По проекту федерального закона № 162770-4
"О внесении изменений в Федеральный закон
"Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации"

На рассмотрение Государственной Думы во втором чтении представляется проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации".

Законопроект направлен на урегулирование правоотношений при приобретении крупных пакетов акций открытых акционерных обществ посредством установления комплекса легитимных и публичных процедур.

Предусматриваются публичные процедуры получения акционерного контроля в следующих случаях:

• при приобретении более 30 процентов голосующих акций устанавливаются процедуры добровольного или обязательного предложения;
• при приобретении более 95 процентов голосующих акций установлены процедуры выкупа остальной части ценных бумаг как по требованию миноритарных акционеров, так и по инициативе лица, владеющего более чем 95 процентами голосующих акций.

При проведении этих процедур законопроект предусматривает ряд мер с целью соблюдения необходимого баланса интересов всех участников такого рода отношений – акционеров, акционерного общества, приобретателя ценных бумаг. Предусмотрены меры, направленные на пресечение возможного злоупотребления правами. Подробно определен порядок установления справедливой цены при продаже или выкупе акций.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило заключение Президента Российской Федерации, поправки от депутатов Государственной Думы и члена Совета Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Поправками, включенными Комитетом по собственности в таблицу № 1 поправок, рекомендуемых к принятию, вносятся изменения, направленные на детализацию отдельных положений о порядке приобретения крупных пакетов акций. В ней содержится 50 поправок.

В частности, в целях обеспечения прав миноритарных акционеров при осуществлении выкупа ценных бумаг по их требованию установлена обязанность крупного акционера обеспечить свои обязательства по оплате банковской гарантией. Более детально урегулированы права и обязанности органов управления акционерного общества, держателя реестра акционеров, номинальных держателей акций. Конкретизирована роль федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг при осуществлении предусмотренных законопроектом процедур. Законопроект дополнен переходными положениями, направленными на урегулирование отношений по выкупу акций в действующих акционерных обществах.

В таблицу поправок № 2, рекомендуемых к отклонению, включены поправки, которые, по мнению Комитета по собственности, противоречат концепции законопроекта или ухудшают его редакцию в сравнении с иными поправками. В нее включено 45 поправок.

Законопроект регламентирует сложнейшую сферу корпоративных отношений, поэтому при подготовке ко второму чтению законопроект неоднократно рассматривался на заседании различных экспертных советов с привлечением широкого круга специалистов.

С учетом предлагаемых к принятию поправок Комитетом по собственности был одобрен подготовленный ко второму чтению текст проекта федерального закона.

Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять законопроект при его рассмотрении во втором чтении.