По проекту федерального закона № 166898-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Комитет Государственной Думы по собственности рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект при его рассмотрении в первом чтении. Законопроект предусматривает дополнение Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" новым способом приватизации – выкупом арендаторами, независимо от их категории, арендуемого ими недвижимого имущества по рыночной стоимости, устанавливаемой на основании отчета об оценке указанного имущества.

Действующей редакцией Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" были отменены все внеконкурсные и льготные способы приватизации, включая и выкуп арендатором арендуемого им государственного и муниципального имущества. В качестве основных принципов нового этапа приватизации были определены равенство покупателей государственного и муниципального имущества, прозрачность приватизационных процессов для общества и открытость принимаемых органами государственной и муниципальной власти решений. Основанием для отказа от такого способа приватизации, как выкуп арендованного государственного и муниципального имущества, послужили факты многочисленных злоупотреблений со стороны должностных лиц, в большинстве случаев – органов местного самоуправления, при приватизации имущества именно посредством использования указанного способа приватизации. В этой связи его восстановление для всех категорий арендаторов вновь повлечет за собой те же негативные последствия.

Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект Федерального закона.

Между тем Комитет Государственной Думы по собственности считает, что льготный механизм выкупа арендованного имущества как мера государственной социальной поддержки может и должен быть использован только в отношении круга лиц, реально нуждающихся в такой защите в связи с невозможностью конкурировать на равных с иными субъектами хозяйственной деятельности. Такими лицами, по мнению Комитета Государственной Думы по собственности, могут быть, в частности, предприятия малого бизнеса. В этой связи целесообразно решить эту задачу в рамках специального Федерального закона об особенностях приватизации государственного или муниципального имущества.

В настоящее время такой законопроект внесен на рассмотрение Государственной Думы. Им предусмотрены преференции для двух категорий субъектов – предприятий малого бизнеса и производственных организаций инвалидов. Тем не менее Комитет Государственной Думы по собственности понимает, что данный вопрос является чрезвычайно актуальным не только для них, но и для других категорий арендаторов государственного и муниципального имущества, поскольку до 2009 года должно быть приватизировано имущество, которое не может находиться в муниципальной собственности. В этой связи чрезвычайно важно выделить тот круг лиц, которые объективно нуждаются в предоставлении им преференции.

В этой связи хотелось бы отметить, что объективное и взвешенное решение по столь серьезному вопросу можно принимать только тогда, когда будет сделан всесторонний анализ структуры арендаторов на территории всех субъектов Российской Федерации.

Данную работу Комитет Государственной Думы по собственности намерен провести до сентября 2005 года. В том числе и с этой целью Комитет Государственной Думы по собственности 5 июля проводит круглый стол, на котором мы хотели бы услышать мнения всех заинтересованных субъектов, что очень важно для нас.

В ходе осенней сессии мы планируем рассмотреть внесенный депутатами законопроект и в короткие сроки завершить необходимую работу по нему.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по собственности рекомендует Государственной Думе отклонить рассматриваемый законопроект при его рассмотрении в первом чтении.