По проекту федерального закона № 112345-4
"О внесении изменений в Федеральный закон
"Об акционерных обществах"
(в части уточнения правового положения акционерного общества)

Законопроект предлагает внести в Федеральный закон "Об акционерных обществах" ряд изменений, которые в основном связаны с вопросами учреждения и реорганизации акционерных обществ, компетенцией совета директоров и исполнительного органа общества, а также порядком совершения сделок с заинтересованностью.

Комитет Государственной Думы по собственности поддерживает стремление авторов законопроекта более полно регламентировать важные процедуры учреждения и реорганизации акционерного общества, поскольку в действующей редакции Закона такие процедуры, как показала практика, описаны недостаточно полно.

Комитет Государственной Думы по собственности считает, что существует необходимость совершенствования корпоративного законодательства в сфере реорганизации коммерческих организаций, в том числе акционерных обществ. Необходимость дальнейшей детализации процедур реорганизации в целом не подвергается сомнению. Существо разногласий заключается в различных подходах к решению данной проблемы.

Один из подходов предполагает разработку специального закона, который регламентировал бы вопросы реорганизации коммерческих юридических лиц. Концепция такого закона была разработана, однако сам подход не получил поддержки, поскольку мнения в Правительстве Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации разделились.

Второй подход заключается во внесении изменений, связанных с реорганизацией, в законы, регулирующие деятельность юридических лиц конкретной организационно-правовой формы. Рассматриваемый законопроект как раз представляет собой начальный этап реализации второго подхода к решению проблемы дальнейшего законодательного регулирования процесса реорганизации.

Данный законопроект с момента его внесения в Государственную Думу подвергся значительной переработке. По предложению Комитета Государственной Думы по собственности первоначальный текст законопроекта был доработан с учетом замечаний Комитета, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, специалистов-цивилистов. Комитетом Государственной Думы по собственности была создана рабочая группа, включавшая в себя его представителей, ФСФР России, Минэкономразвития России, представителей деловых кругов. В результате был сформирован предлагаемый вашему вниманию текст законопроекта, который был в целом поддержан Комитетом Государственной Думы по собственности и Правительством Российской Федерации. Отдельные замечания оставались у Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, но их удалось согласовать.

Поддерживая в целом концепцию законопроекта, Комитет Государственной Думы по собственности вместе с тем отмечает ряд его недостатков, которые должны быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Подлежат уточнению положения законопроекта, касающиеся органов управления создаваемых в процессе реорганизации обществ, положений о применимости к решениям о реорганизации норм Федерального закона "Об акционерных обществах" о крупных сделках и сделках с заинтересованностью, положений о выкупе акций и некоторые другие.

В целом Комитет Государственной Думы по собственности одобряет концептуальные положения законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.