По проекту федерального закона № 134054-4 "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Комитет Государственной Думы по собственности не поддерживает концепцию проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении по следующим основаниям.

Основными принципами приватизации являются равенство покупателей государственного и муниципального имущества, прозрачность приватизационных процессов для общества и открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Последней редакцией Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" были отменены все внеконкурсные и льготные способы приватизации, включая и выкуп арендатором арендуемого им государственного и муниципального имущества. Основанием для отказа от такого способа приватизации послужили факты многочисленных злоупотреблений со стороны должностных лиц, в большинстве случаев органов местного самоуправления, при приватизации государственного и муниципального имущества.

Преимущество для арендаторов государственного и муниципального имущества, предусмотренное законопроектом, ограничивает возможность участия в приватизации иных физических и юридических лиц, что противоречит как принципу равенства участников гражданских правоотношений в целом, так и принципу равенства покупателей приватизируемого имущества в частности. Принятие законопроекта приведет к увеличению числа злоупотреблений в процессе приватизации.

Кроме того, предоставление законопроектом органам государственной власти и органам местного самоуправления права самостоятельно определять порядок приватизации арендованного имущества не согласуется с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и противоречит принципу открытости принимаемых решений о приватизации.

Таким образом, концепция законопроекта противоречит базовым принципам приватизации, предусмотренным действующим законодательством.

Правительство Российской Федерации концепцию законопроекта не поддерживает. С учетом этого Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.

Вместе с тем Комитет отмечает наличие реальной проблемы приобретения в собственность арендуемого государственного и муниципального имущества предприятиями малого и среднего бизнеса, а также общественными организациями. В связи с этим внесение в законодательство изменений, направленных на поддержку указанных субъектов, Комитет считает необходимым. Соответствующий проект законодательного акта должен быть разработан и внесен в Государственную Думу в апреле мае 2005 года.