По проекту федерального закона № 395087-3 "О внесении изменений в статью 81 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект при его рассмотрении в первом чтении.

Федеральный закон "Об акционерных обществах" в целях защиты имущественных интересов акционерного общества и его акционеров предусматривает особую процедуру одобрения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность члена совета директоров общества, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, а также иных определенных законом лиц.

Указанные сделки должны быть предварительно одобрены незаинтересованными членами совета директоров общества или незаинтересованными акционерами в целях предотвращения возможных злоупотреблений, связанных с завышением или занижением цены.

Законопроект предлагает расширить перечень сделок, при совершении которых не применяется указанный порядок, договорами возмездного оказания услуг, размер оплаты (цены или тарифы) которых установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации и совершение которых обязательно для общества в силу закона.

Практика применения положений о порядке совершения сделок, в которых имеется заинтересованность, в отношении акционерных обществ, являющихся субъектами естественных монополий, выявила возможность нарушения прав потребителей. В ряде случаев уполномоченные органы управления субъекта естественных монополий принимают отрицательные решения по вопросам согласования заинтересованных сделок. Потребители в этом случае лишаются возможности получать необходимую им услугу. А заключение договора без соблюдения порядка согласования приводит к возможности признания такого договора недействительным, что также не соответствует интересам потребителя.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и считает, что он направлен на согласование положений законодательных актов Российской Федерации о естественных монополиях и акционерных обществах, на обеспечение прав потребителей.

Комитет считает необходимым отметить, что государственное регулирование осуществляется как путем установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги), так и путем установления их предельных уровней. В случае установления государством только предельного уровня цен конкретный размер таких цен и тарифов может определяться лицами, заинтересованными в совершении сделки. При этом в отсутствие контроля со стороны общего собрания акционеров или совета директоров возможны злоупотребления.

Во избежание таких злоупотреблений Комитет считает возможным расширение перечня случаев, при которых не применяется порядок одобрения, только при установлении уполномоченным государственным органом фиксированного размера оплаты услуг (цены, тарифа), а не его предельного уровня.

В связи с вышеизложенным Комитет Государственной Думы по собственности поддерживает указанный проект федерального закона при условии учета данного замечания и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.