В сентябре 2005 года Президент сформулировал основную цель государственной политики ближайших лет. Она заключается в существенном повышении качества жизни граждан России.
В рамках достижения этой цели для органов государственной власти и местного самоуправления были поставлены конкретные задачи и определены целевые показатели. В качестве наиболее значимых для общества были определены четыре социальные сферы – образование, здравоохранение, сельское хозяйство и жилье. Именно они стали приоритетными национальными направлениями.
Безусловно, для повышения качества жизни наших граждан необходима скоординированная работа всех уровней власти. Но не менее важным является непосредственное участие общества в этом процессе. Главная цель может быть достигнута только благодаря совместным усилиям органов госвласти и общества.
Мероприятия национальных проектов базируются на принципах открытости, публичности и свободного участия в них общественности.
В 2006 году на реализацию четырех приоритетных национальных проектов в Самарской области было направлено около 5 млрд руб. Из них 2 млрд руб. - средства федерального бюджета и около 3 млрд руб. - расходы бюджета Самарской области.
В министерстве управления финансами правительства Самарской области ведется "финансовый паспорт" каждого национального проекта, в котором фиксируются все поступления средств из федерального и областного бюджетов, а также производится учет расходов.
На национальный проект "Образование" из федерального бюджета в 2006 году было направлено 242 млн руб. и 84,4 млн руб. – из средств области.
В Самарской области вопросы общественного контроля реализуются эффективно. В прошлом году в области создана рабочая группа по общественному контролю за реализацией приоритетного национального проекта "Образование". </DIV>
Реализация общественного контроля необходима, поскольку широкая общественность должна быть проинформирована о расходовании серьезных финансовых средств. Финансовая поддержка должна стимулировать инновационные программы в образовании, служить дальнейшему совершенствованию этой сферы, повышению качества образования. В этом случае без объективной оценки со стороны общественных организаций не обойтись. Рабочая группа по общественному контролю в Самарской области оценивает уровень организации и проведения мероприятий в рамках национального проекта, осуществляет анализ возникающих проблем.
Общественность в проекте "Образование" сыграла важную роль. В частности, конкурсы лучших инновационных школ России проводились с участием ассоциаций попечителей, выпускников, территориальных профсоюзных организаций работников народного образования и науки, профессиональных объединений работодателей, родителей и других общественных организаций. При этом установлено, что количество общественных организаций должно быть не менее пяти.
По всем конкурсным направлениям проекта проводилась общественная экспертиза.
В этом году субъекты Российской Федерации, чьи комплексные программы модернизации региональной системы образования будут признаны лучшими, получат государственную поддержку. Необходимо отметить, что эксперимент по созданию образовательных округов начал реализовываться в Самарской области в 2001 году.
В прошлом году благодаря положительным результатам эксперимента этот опыт получил распространение во многих регионах страны.
Самарская область была разделена на 11 территориальных управлений, создание которых позволило сократить структуры управления образованием и исключило дублирование функций между муниципальным и региональным органами. В результате была получена существенная экономия бюджетных средств, а доля расходов на содержание сотрудников аппарата управления по отношению к расходам на зарплату подведомственных работников существенно сократилась.
Кроме того, в области была создана сеть из 166 образовательных центров, оснащенных самым современным оборудованием, где в настоящий момент обучаются около 70% сельских школьников. На оснащение каждого из центров было затрачено не менее 1,7 млн руб. В рамках национального проекта "Образование" в течение двух лет планируется поддержка еще 120 учреждений общего образования.
В области продолжают строиться новые школы, оборудованные спортивными залами, бассейнами, стадионами, гаражами для школьных автобусов. В 2006 году на эти цели выделено порядка 330 млн руб.
С 1 сентября 2006 года на территории региона применяется новая отраслевая система оплаты труда педагогов. В результате введения нового механизма расчета заработной платы учителей доходы педагогов повысились до 8–10 тыс. руб.
В рамках реализации направления национального проекта "Инновационные школы" в 2006 году по итогам конкурсов 60 общеобразовательных учреждений области получили государственную поддержку в размере 1 млн руб. 199 победителей конкурса лучших учителей были награждены государственными премиями в размере 100 тыс. руб. каждый. 25 талантливых ребят получили гранты по 60 тыс. рублей и 74 победителя конкурсов по 30 тыс. рублей. Эти средства – серьезное финансовое поощрение для молодежи.
Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева вошел в число 17 победителей, отобранных из двухсот российских вузов, подавших заявки на конкурс лучших инновационных вузов России.
Учитывая положительный опыт Самарской области, у нее есть все шансы представить свою программу модернизации системы образования на федеральный уровень.
Проект "Здоровье". На реализацию в Самарской области национального проекта "Здоровье" в 2006 году было направлено 1,152 млрд руб. из средств федерального бюджета, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Федерального фонда социального страхования. В областном бюджете на реализацию проекта в прошлом году было предусмотрено 643,7 млн руб.
В рамках проекта в лечебные учреждения Самарской области из федерального бюджета поступило: оборудование, лекарственные и диагностические препараты, а также денежные средства на общую сумму 1,5 млрд руб. Софинансирование областного бюджета составило более 800 млн руб.
Благодаря мероприятиям национального проекта "Здоровье" заработная плата увеличилась в cpеднем по отрасли в 2006 году в 1,36 раза, при этом, у работников участковой службы увеличение произошло в 3 раза, у врачей и среднего медперсонала скорой помощи, врачей специалистов амбулаторно-поликлинических учреждений, медицинских работников службы родовспоможения - в 1,64 раза, ФАПов - в 1,5 раза.
Повышение заработной платы в рамках национального проекта произошло у 29,4 % медицинских работников системы здравоохранения Самарской области. Рост численности врачей и медицинских сестер первичного звена составил 9%. В Самарской области осуществлены денежные выплаты медперсоналу участковой службы, ФАПов и скорой медицинской помощи на сумму 404,11 млн руб. за счет средств федерального бюджета.
В прошлом году в Самарскую область поставлено 374 комплекта диагностического оборудования за счет средств федерального бюджета на сумму 266,5 млн руб. Диагностическое оборудование амбулаторно-поликлинических учреждений обновлено на 35,5%.
В рамках национального проекта область получила 124 санитарных автомобиля.
В 2006 году в Самарской области охвачено профилактическими прививками 2,24 млн человек. Достигнуто 100% выполнение плана вакцинопрофилактики в рамках национального проекта против вирусного гепатита "В", краснухи.
В 2006 году на реализацию проекта "Развитие агропромышленного комплекса" было направлено из федерального бюджета 167,3 млн руб., из областного бюджета – 45,2 млн руб. В прошлом году первым в России получил кредит под залог земли самарский фермер – руководитель крестьянско-фермерского хозяйства из Хворостянского района Самарской области Юрий Митин.
Партия "Единая Россия" принимает активное участие в реализации национальных проектов. Президент Российской Федерации сказал: "Национальные проекты – это проекты "Единой России". Почему? Потому, что предложения и идеи "Единой России" стали основой национальных проектов. Потому, что законодательное регулирование национальных проектов обеспечила фракция "Единая Россия" в Государственной Думе. Благодаря постоянному мониторингу ситуации большинство вопросов удалось решить.
Для Партии "Единая Россия" главная задача – сформировать потенциал развития, который в дальнейшем приведет к разрешению накопившихся проблем. Уже сделаны первые шаги, анализируются первые результаты. Важно, чтобы в эту работу активно включились регионы и общественность.
