Комитет Думы одобрил законопроект о функциях ЦБ по использованию ЗВР в операциях МВФ

er-duma.ru - 11.10.10

Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании в понедельник рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект о перераспределении функций Минфина РФ и Центрального банка РФ, связанных с участием РФ в деятельности Международного валютного фонда (МВФ) в части проведения отдельных операций за счет золотовалютных резервов РФ.

Соответствующие изменения предлагается внести в закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и постановление Верховного Совета РФ от 22 мая 1992 года "О вступлении Российской Федерации в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития", а также в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ. Законопроект внесло правительство РФ.

В пояснительной записке к документу отмечается, что с 2005 года, после досрочного возврата Россией заимствованных у МВФ средств, РФ перешла к полноценному партнерству с фондом. Это подразумевает ее участие в различных операциях, предусмотренных статьями соглашения МВФ, таких как покупка и продажа специальных прав заимствования (СДР), участие в новых соглашениях о заимствованиях, покупка облигаций МВФ, финансирование программ помощи развитию, списание задолженности беднейших стран.

"За этот период возросло количество и объемы операций, в которых участвует Россия, возникла необходимость более рационального перераспределения функций между Минфином России и Банком России, представляющих Россию в МВФ, а также определения источников финансирования расходов по участию России в МВФ", - отмечается в записке.

Как пояснила ранее журналистам заместитель председателя комитета по финрынку Лиана Пепеляева, в связи с предполагаемым дефицитом федерального бюджета в 2010 году, а также значительным сокращением Резервного фонда, финансирование этих операций за счет бюджетных источников нецелесообразно. Поэтому законопроектом предлагается закрепить право на осуществление финансовых операций с МВФ за ЦБ. "Это позволит финансировать операции МВФ за счет средств золотовалютных резервов", - отметила депутат.

В законопроекте закрепляются нормы, в соответствии с которыми Банк России является депозитарием средств МВФ в валюте РФ, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями соглашения МВФ, заключенными договорами с МВФ, а также заключает по предложению правительства РФ другие договоры с МВФ.

Одновременно предлагается сохранить за Минфином РФ полномочия по представлению России в совете управляющих фонда, а также обязательство финансировать содержание российской исполнительной дирекции в МВФ. Кроме того, Минфин России обеспечивает участие РФ в донорских программах и программах технической помощи фонда, а также инициативах, связанных со списанием задолженности беднейших стран перед фондом.

При этом в статье 149 НК предлагается ввести дополнительный подпункт, освободив Банк России от уплаты НДС при проведении депозитарных операций и других услуг, осуществляемых в рамках статей соглашений МВФ, Международного банка реконструкции и развития, Международной ассоциации развития.

По словам Л.Пепеляевой, принятие законопроекта "не несет нагрузки на федеральный бюджет, и осуществление финансовых операций, проводимых с помощью Банка России, будет более прозрачным".

"Такая практика используется большинством стран-членов МВФ и равнозначна размещению золотовалютных резервов на международных финансовых рынках", - отметила Л.Пепеляева.