А кто будет рубль беречь?
«Совет директоров» № 10 – октябрь 2010
Некопеечные вопросы депутату Государственной Думы, заместителю председателя Комитета ГД по финансовому рынку Лиане Пепеляевой
- Лиана Витальевна, осенью Госдума планировала рассмотреть вопрос об отмене выпуска мелких монет. Простите за невольный каламбур, Госдума не передумала? Время обоснованных решений настало?
- Время настало. В конце сентября в Комитет по финансовому рынку поступил обращение Центробанка о нецелесообразности чеканки монет низких номиналов. Это одно- и пятикопеечные монеты. Мы частично поддержали обращение. Дело в том, что производство этой «мелочи» обходится государству в несколько раз дороже номинала. Так, себестоимость однокопеечной монеты составляет 47 копеек, пятикопеечной монеты – 69 копеек. А ведь стоимость затрат все время растет. Почему частично? По нашему мнению, вывод из обращения одной копейки вполне логичен. А вот ситуацию в отношении пятикопеечной монеты мы будем изучать дополнительно, потому что нужно исключить возможное влияние прекращения выпуска таких монет на изменение цен и тарифов.
- Эта тема широко обсуждалась в средствах массовой информации. Было высказано немало опасений по поводу того, что изъятие из оборота денежной мелочи станет поводом для «округления» и роста цен, а значит усиления инфляционного процесса. Так ли это?
- Мы тщательно изучили ситуацию и считаем, что вывод из обращения одной копейки не приведет к повышению цен. Кроме того, цены крайне редко указывают вплоть до одной копейки. Даже в аптеках, как правило, стоимость лекарства составляет, к примеру, 20 рублей и 5, 10 или 50 копеек.
- А как быть с нравственной стороной дела – ведь копейка – денежный символ России? Так, чего доброго, и до рубля доберемся?
- Если называть что-то «денежным символом России», то скорее рубль. Именно рубль – наша национальная валюта, известная во всем мире. Кроме того, мы говорим не об исчезновении понятия «копейка», а всего лишь о выводе из наличного обращения монеты достоинством в 1 копейку. При этом как расчетная единица копейка остается. И при расчете тарифов, пенсий, пособий она, безусловно, будет использоваться.
Кстати, это решение находит поддержку и среди населения. Недавно по инициативе Центрального Банка было проведено исследование для того, чтобы выяснить востребованность мелких монет. Более 90% опрошенных высказались за то, что одна копейка не нужна, а более 83% - против пяти копеек.
- Осенью должна полноценно войти в оборот обновленная (в который раз!) тысячерублевка. По данным тех же СМИ, новые купюры напечатаны уже давно – в чем логика этого обновления? Как будет выглядеть новая «тысячная»?
- Модифицированная тысячерублевая банкнота введена в обращение 10 августа 2010 года. Пока она является редкостью, но планируется, что эта ситуация изменится уже в начале зимы. Цель обновления – усилить защиту от подделок. Известно, что в нашей стране чаще всего подделывают именно тысячерублевые купюры. Во II квартале 2010 года было выявлено более 30,9 тысяч фальшивых денежных знаков Банка России, из них более 29 тысяч – достоинством в одну тысячу рублей. То есть практически все!
С учетом этого, частота обновления купюры вовсе не кажется слишком высокой, она вполне соответствует мировой практике, согласно которой модификацию банкнот нужно проводить раз в пять-шесть лет. «Тысячерублевка» в предыдущий раз подвергалась этой процедуре в 2004 году.
В результате последней модификации внешний вид купюры остался практически таким же. Пожалуй, самая заметная для глаза обычного человека перемена - изменение цвета фигуры Ярослава Мудрого с зеленого на серый. А вот защитный комплекс подвергся полной модификации. По информации Центробанка, это будет самая защищенная в мире купюра, в ее производстве используются новейшие разработки.
- Можно ли считать все эти манипуляции процессом деноминации? Насколько уместны эти траты в не самый легкий для страны посткризисный период?
- Деноминация – это изменение нарицательной стоимости денежных знаков с целью стабилизации валюты после гиперинфляции и упрощения расчетов, то есть совершенно другой процесс. К счастью, у нас нет гиперинфляции и темпы инфляции невелики. В нашей стране деноминация проводилась всего 6 раз, последний – в 1998 году. В настоящее время оснований для деноминации нет.
Что касается трат на производство новых купюр, то их размеры не разглашаются. Правда, известно, что новая «тысячерублевка» обойдется на 30% дороже прежней. Что закономерно с учетом того, какая у нее высокая степень защиты. Мне кажется, такие затраты вполне оправданы, ведь фальшивомонетчики наносят экономике большой ущерб. Центробанк оценил ущерб, нанесенный поддельными купюрами во II квартале 2010 года, в 33 млн рублей. Страдают, прежде всего, люди, ведь стоимость фальшивой купюры никто не возмещает. Несут убытки и банки, в купюроприемники которых поступают подделки. Ситуацию нужно исправлять.
- Каково вообще сегодняшнее финансовое самочувствие страны?
- Сейчас мы наблюдаем постепенное восстановление экономики. Этот процесс не будет быстрым и легким, он займет время, но позитивный тренд обозначен.
Если в 2009 году ВВП России снизился на 7,9%, то сейчас наблюдается определенный рост. Почти на 9% больше по сравнению с прошлым годом стал индекс промышленного производства (за период января-сентября по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). В этом же периоде снизился показатель безработицы – на 10%. Растут оборот розничной торговли и реальные располагаемые доходы населения (прирост на уровне 4%).
По оценкам Правительства, выход на докризисный уровень развития российской экономики займет три года, один из которых уже практически позади. Мировая экономика также выходит из кризиса медленными темпами.
Принципиально важны изменения в структуре экономики и наращивание инновационной составляющей. Правительство сейчас стремится к стимулированию таких изменений.
- Вы являетесь заместителем Председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Какими новыми идеями озабочен сейчас Комитет? Каких законодательных перемен стоит ожидать российскому финансовому рынку?
- Сейчас обсуждается проект основных направлений государственной кредитно-денежной политики на последующие три года – очень важный документ для российского финансового рынка. Главной целью денежно-кредитной политики является удержание инфляции в границах 5-7% в годовом выражении. На заседании Комитета по финансовому рынку проект уже был рассмотрен, мы рекомендовали Центробанку доработать документ к середине ноября и внести его в Государственную Думу. Стоит отметить законопроект об обмене информацией между органами и агентами валютного контроля. Он содержит новеллу, которая предоставляет Росфиннадзору доступ к банковской тайне. Цель проекта - создание более развитой системы взаимообмена документами и информацией в процессе валютного контроля.
Комитет работает над несколькими инициативами, касающимися страхования. Планируется установить обязательное страхование в сфере пассажирских перевозок с тем, чтобы пассажир любого вида транспорта мог гарантированно получать возмещение вреда, который был ему причинен. Будем вводить господдержку страхования сельхозпроизводителей, чтобы снизить финансовые риски в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Летняя засуха этого года показала необходимость такого решения.
Еще одно нововведение коснется мобильного банкинга, оно направлено на развитие информационных технологий в финансовой сфере. Во всем мире мобильные платежи получили широкое распространение и развиваются очень быстрыми темпами. С помощью мобильного банкинга можно будет покупать товары, оплачивать проезд в общественном транспорте и т.д.
Вопросы задавала Наталья Секрет
