Лиана Пепеляева: Основная задача экспертных советов – обеспечение поддержки законопроектов при прохождении законодательной процедуры

novosibirsk.edinros.ru - 23.05.10

18 мая 2010 года в Государственной Думе прошел Всероссийский семинар-совещание руководителей Экспертных советов при фракциях Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Семинар был организован Экспертно-консультативным советом фракции Партии в Государственной Думе.

В семинаре приняли участие представители региональных органов власти из 72 регионов – руководители законодательных органов, их заместители, руководители Экспертных советов, партий законодательных органов, заместители губернаторов. Перед участниками семинара выступили заместитель Начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Р.Ф. Хабиров, первый заместитель Директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Ю.А.Тихомиров, председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Е.А. Федоров, представители других комитетов Государственной Думы, а также Высшего Арбитражного Суда РФ, Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Новосибирскую область на семинаре представляла Т.Ф. Сычева, заместитель председателя Экспертного совета фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Новосибирском областном Совете депутатов.

По словам председателя ЭКС Владимира Пехтина, для качественной законотворческой работы Государственной Думы все большее значение приобретает предварительная экспертиза, проводимая на уровне экспертных советов. Подтверждением тому, в частности, является количество законодательных инициатив, выносимых на их рассмотрение: с начала 2009 года из законодательных органов регионов только на рассмотрение ЭКС поступило более 270 законодательных инициатив. Увеличивается и число содержательно рассмотренных предложений: если в 2008 году ЭКС было рассмотрено 27 законопроектов, то в 2009 году – 133, а с начала этого года – уже более 60.

Первый заместитель председателя ЭКС Вячеслав Тимченко подчеркнул, что еще несколько лет назад регионами в Государственную Думу нередко вносились законодательные инициативы, которые носили популистский характер или даже прямо противоречили Конституции РФ. Однако в последнее время Партией предприняты целенаправленные меры для повышения качества законопроектов, поступающих из регионов. Было налажено взаимодействие между фракциями Партии в Госдуме и в региональных парламентах. На основе опыта работы ЭКС, фракциями "Единой России" в законодательных собраниях регионов для проведения предварительной экспертной оценки законодательных инициатив также были созданы Экспертные советы, к участию в которых привлекаются авторитетные специалисты в соответствующих сферах деятельности.

Как отметила заместитель председателя ЭКС Лиана Пепеляева, создание схемы четкого взаимодействия является безусловно важным, учитывая объем законопроектов, поступающих из регионов. Некоторые являются особенно активными – только Самарской областью представлено 28 законопроектов, Московской областью – 12. При этом с осени 2009 года 20 региональных законопроектов получили поддержку ЭКС, еще 25 инициатив было поддержано концептуально при условии их доработки. Во многом повышение качества представляемых законопроектов произошло именно благодаря созданию Экспертных советов фракций партии в региональных парламентах.

"Основная задача экспертных советов – обеспечение поддержки законопроектов при прохождении законодательной процедуры, – заметила Лиана Пепеляева. – Именно поэтому проводится предметная работа по каждой инициативе, они дорабатываются и в конечном итоге воплощаются в законодательные акты".

По оценке участников семинара он оказался очень полезен и позволил установить рабочие контакты, поделиться собственным опытом, снять накопившиеся вопросы. Как следствие, их дальнейшая законотворческая деятельность в региональных органах власти будет более эффективной.