СМИ могут обязать раскрывать инсайдеров по первому требованию ФСФР

quote.rbc.ru - 15.03.10

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) предлагает узаконить предоставление ей главными редакторами и журналистами сведений об источнике информации, если такая информация оказалась ложной и повлекла за собой негативные последствия. Как сообщает "РБК daily", которой стали известны поправки в законопроект об инсайдерской информации, касающиеся непосредственно СМИ, они подготовлены ФСФР и рабочей группой при комитете Госдумы по финансовому рынку для принятия во втором чтении законопроекта "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком".

В результате из законопроекта исключена статья о порядке распространения результатов исследований и статистических данных в сфере финансовых и товарных рынков. Предлагается также не считать нарушением запрета на передачу инсайдерской информации третьим лицам, если ее получателем стал журналист, а сами сведения были опубликованы в СМИ.

Однако передача такой информации с целью публикации не освобождает от ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну. И самое главное, не освобождает от обязанности по раскрытию или предоставлению инсайдерской информации. При этом в ряде случаев СМИ обяжут раскрывать источники инсайдерской информации не через суд, а по первому требованию ФСФР, в частности, если опубликованный инсайдерский "слив" признан ложной информацией и повлек за собой негативные последствия.

По мнению члена комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, действия ФСФР не должны вступать в противоречие с законом о СМИ и вся информация об источнике инсайда должна запрашиваться исключительно через суд. "В противном случае СМИ окажутся на коротком поводке у ФСФР, поскольку нельзя исключить дифференцированный подход к тому или иному изданию исходя из ведомственных пристрастий. Иными словами, ФСФР сможет по своему усмотрению к каким-то СМИ подходить более жестко, чем к другим, исходя из симпатий к журналистам и главным редакторам", - считает А.Аксаков.

Зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Юрий Зеленский поддерживает новые поправки: многие процедуры в рамках закона об инсайде должны быть досудебными, и не только раскрытие журналистами информации об инсайдерах. "Сейчас такого рода дела просто вязнут в судах, между тем есть участники рынка, которые просто используют СМИ в своих корыстных интересах, дабы повлиять на решение инвесторов или эмитентов, - подчеркнул Ю.Зеленский. - Этот закон повышает роль ФСФР и в какой-то мере оградит СМИ от манипулирований недобросовестных участников рынка".

В ФСФР эту тему не комментируют.

Напомним, президент РФ Дмитрий Медведев по итогам заседания Совета при президенте РФ по развитию финансового рынка 9 февраля 2010г. поручил вице-премьеру РФ Алексею Кудрину и главе администрации президента Сергею Нарышкину в срок до 1 мая 2010г. совместно с заинтересованными федеральными органами власти и представителями средств массовой информации, высказавшими предложения по проекту федерального закона "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком", организовать обсуждение и согласовать проект.

Ранее глава ФСФР Владимир Миловидов заявлял, что не нужно возлагать на СМИ ответственность за распространение инсайдерской информации. По мнению регулятора, ответственность за раскрытие информации, признанной инсайдерской, должен нести только ее источник. Однако ответственность за использование такой информации в личных целях распространяется на всех.

Госдума в апреле 2009г. приняла в первом чтении законопроект "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировании рынком". ФСФР рассчитывает, что закон о противодействии манипулированию рынком и использованию инсайдерской информации будет окончательно принят в I квартале 2010г.