За банковской тайной ― в суд
gazeta.ru - 09.03.10
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) может получить доступ к банковской тайне только по решению суда. Такое дополнение к законопроекту об инсайде предложил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. "Я отправил свои формулировки в ФСФР. Я предложил обеспечивать доступ к банковской тайне путем обращения ФСФР в суд. На сегодняшний день у них такой возможности не прописано", ― передает РИА "Новости" слова Резника.
Сейчас доступ ФСФР к банковской тайне никак не регулируется. Так, согласно 26-й статье закона "О банках и банковской деятельности", банки могут выдавать справки по операциям и счетам юрлиц судам и арбитражным судам, Счетной палате, налоговым и таможенным органам, Пенсионному фонду, Фонду соцстрахования и органам принудительного исполнения судебных актов, если это предусмотрено законом о деятельности этих ведомств. Кроме того, банки должны предоставлять справки органам внутренних дел, если последние расследуют налоговые преступления. "Статья никак не регулирует действия ФСФР", ― пояснил член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. "Получить такую информацию ФСФР может либо по решению суда, либо если есть уголовное дело", ― соглашается глава Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков.
Впрочем, по словам Аксакова, доступ к банковской тайне ФСФР не нужен. "Есть специальные органы для проведения соответствующих расследований. Есть прокуратура, ЦБ. У ФСФР есть соответствующая система мониторинга сделок. Я не вижу проблем, для того чтобы отловить участников сделок, использующих инсайдерскую информацию", ― говорит Аксаков. По его мнению, возможное расширение функций ФСФР по получению банковской тайны может привести к тому, что клиенты перестанут нести свои деньги в банки, а "будут хранить их в чулках, боясь потери конфиденциальности информации". Кроме этого сомнительно применение законопроекта в условиях, когда судебная система действует не на основе права, а на принципе целесообразности. "Не исключено, что суд, учитывая обращения госоргана, будет штамповать решения в его пользу", ― говорит Аксаков.
В таком ключе предложение Резника выглядит даже компромиссным. Ранее предлагалось предоставить ФСФР прямой доступ к банковской тайне или через правоохранительные органы. По словам зампредседателя думского комитета по финансовому рынку Лианы Пепеляевой, этот вопрос ― одно из серьезнейших препятствий для принятия законопроекта об инсайде, поскольку у депутатов Госдумы сейчас отсутствует единая точка зрения на этот счет. "Мы должны соблюсти две вещи ― требования, которые предъявляются законодательством РФ в соответствии с международными стандартами, но при этом мы считаем, что доступ к банковской тайне должен быть ограничен", ― сказала Пепеляева.
В Евросоюзе сведения, составляющие банковскую тайну передаются исключительно по запросам соответствующих правоохранительных органов. "Исключение составляет Швейцария, где требуется решение местного суда. В США все правоохранительные органы имеют прямой доступ к получению сведений, составляющих банковскую тайну", ― говорит ведущий юрист компании "Налоговик" Николай Дубровин.
Окончательное решение по этому вопросу должно быть готово уже через два месяца. Еще в феврале президент Дмитрий Медведев поставил задачу администрации и правительству к маю решить все вопросы, которые имеют отношение к закону об инсайде.
