Коллекторам отказали в доступе

vkonline.ru - 10.03.10

Депутаты не хотят расширять полномочия коллекторских агентств

Депутаты Госдумы РФ отказались принимать к рассмотрению подготовленный коллекторами законопроект о наделении последних доступом к персональным данным должников и об ограничении прав недобросовестных заемщиков.

Резкое ужесточение

Коллекторским агентст­вам недостаточно инструментов, чтобы эффективно выбивать долги у должников банков. Поэтому они обратились к депутатам с предложением наделить их "особыми правами". В частности, коллекторы просят обязать работодателей предоставлять им информацию о зарплате должников, а самих попавших в кредитную яму в обязательном порядке уведомлять их о "смене места жительства и номера телефона, места работы, паспортных данных".

Для рассмотрения этих вопросов в Госдуме была создана рабочая группа, которая займется доработкой действующего законодательства в части регулирования деятельности коллекторских агентств.

"Может быть нарушен принцип равенства сторон, поскольку коллекторское агентство не является госорганом с публичными функциями", - такое решение было принято накануне по итогам заседания клуба "Гражданская платформа", проходившего с участием представителей ассоциаций коллекторов. В гости к депутатам члены этих организаций пришли не с пустыми руками, а вынесли на их суд концепции трех законопроектов, описывающих порядок создания и работы коллекторских агентств.

Общая деталь у всех трех документов одна — резкое ужесточение требований к должникам. К примеру, коллекторы просят для себя "особых прав" в виде разрешения запрашивать у различных госорганов, включая ФСБ и нотариальные конторы, а также работодателей, любую персональную информацию о должниках. Нынешнее законодательство запрещает им это делать.

Кроме того, коллекторы хотят прописать в законе, чтобы заемщики в обязательном порядке уведомляли их о размере зарплаты, "смене места жительства и номера телефона, места работы, паспортных данных, а также регистрационных данных". Россияне также не должны утаивать от коллекторов "все сведения о наличии имущества, имущественных и личных неимущественных прав".

Равенство сторон

"Сегодня закон, к сожалению, в основном защищает заемщика, который умышленно уходит от финансовой ответственности, - прокомментировал необходимость изменения правил игры на кредитном рынке член президиума "Международной организации кредиторов" Сергей Афанасьев. - Поэтому мы считаем, что закон должен не только определять правовое положение коллекторских агентств, но и обязанности и ответственность должника. Закон, безусловно, позволит повысить финансовую грамотность заемщиков и, как следствие, их финансовую дисциплину".

Большинство участвовавших в заседании клуба "Гражданская платформа" представителей Госдумы предложениями коллекторов возмутились и посоветовали им умерить свои "карательные" аппетиты. Как заметила зампред думского комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева, "оказавшись под увеличительной "лупой" у коллекторов, загнанные в угол должники рискуют оказаться в заведомо дискриминационном положении по сравнению с другими участниками рынка". "Тем самым может быть нарушен принцип равенства сторон, поскольку коллекторское агентство не является госорганом с публичными функциями", - сказала Лиана Пепеляева.

Ее коллега по комитету Павел Медведев считает, что правом на получение персональных данных о должниках агентства должны пользоваться только с разрешения суда. "И предоставлять им следует лишь ту информацию, которую сочтут необходимой сами судьи", - заявил он, добавив, что "коллекторы скоро начнут просить разрешения и на "прослушку" телефонов своих жертв".

С другой стороны, депутаты сочли уместным согласиться с этическим кодексом коллекторов, который также был прописан в представленных законопроектах. В частности, коллекторы обяжут самих себя беспокоить должника только с 7 утра и до 10 вечера, не "унижать честь и достоинство" матерными выражениями, не выдавать себя за сотрудников органов госвласти путем ношения их форменной одежды (что является уголовно наказуемым деянием).

Заманить "конфеткой"

Также парламентарии одобрили имеющуюся в законопроектах норму о вменении коллекторам обязательного членства в саморегулируемых организациях. Депутатов не смутил тот факт, что эту идею поддерживают не все коллекторы. В частности, по мнению представителей Международной ассоциации кредиторов и коллекторских агентств (МОК), эта инициатива может привести к "монополизации рынка и удаления с него лишних игроков".

Впрочем, депутат Вяткин убежден, что в СРО коллекторов нужно заманивать "конфеткой", создавая стимулы для работы в рамках профессионального сообщества. И такую заманчивую вещь, возможно, удастся изобрести усилиями созданной рабочей группы, которой уже в ближайшее время предстоит "слепить" из трех разношерстных концепций законопроектов один, способный получить поддержку парламентского большинства.

По мнению вице-президента Ассоциации региональных банков Владимира Гамзы, отдельный закон о коллекторской деятельности не может быть принят до тех пор, пока не появится законодательство о банкротстве физлиц. А этого, по предварительным оценкам, вряд ли стоит ожидать раньше лета этого года.