Лиана Пепеляева о борьбе с инсайдерами
Заместитель председателя Комитета Госдумы по финансовым рынкам Лиана Пепеляева:
- Уважаемые посетители сайта "Единой России".
Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона, направленный на борьбу с инсайдерской информацией и манипулированием ценами на организованных рынках. Это касается как товарного рынка так и финансового, включая валютный рынок.
Финансовый рынок страны нуждается в принятии такого закона. К сожалению, мы имеем большое количество случаев, когда незаконно используется инсайдерская информация. Безусловно, это приводит к тому, что финансовые рынки страны страдают. Данный проект федерального закона вызвал очень большое обсуждение в СМИ причина в том, что конечно мы регулируем очень сложный набор отношений и те предложения которые предлагаются сейчас к правовому регулированию являются новыми для нашей страны. Большинство зарубежных юрисдикций знают регулирование таких отношений.
Если мы стремимся к тому, чтобы мы создали в России региональный финансовый центр - а мы к этому стремимся, нам также необходим закон, который регулирует отношения, связанные с инсайдерской информацией. По проекту закону есть целый ряд замечаний. Особую обеспокоенность комитета по финансовому рынку вызвали понятия и термины, определяемые проектом федерального закона.
Такие понятия как "инсайдер", "инсайдерская информация", "манипулирование рынком", "производные финансовые инструменты" требуют четкого определения в законе. К сожалению, на сегодняшний момент в проекте закона нечеткие формулировки, и нередко употребляются оценочные категории. Так как в дальнейшем предполагается, что за нарушение закона об инсайде будет установлена серьезная административная и уголовная ответственность, безусловно, оценочные категории из проекта закона должны быть исключены.
Следующий вопрос, который требует особого внимания при доработке ко второму чтению. С нашей точки зрения необоснованно расширен руг лиц, которые отнесены к инсайдерам – первичным и вторичным. Если смотреть сегодняшний текст Федерального закона, это могут быть практически все акционеры открытых акционерных обществ и практически все работники компаний, включая технический персонал. Конечно, это недопустимо, необходимо более четко подойти к определению понятия инсайдеров.
СМИ также высказывали озабоченность в связи с проектом данного закона. Дело в том, что в соответствии с ним, СМИ относятся к инсайдерам. Нам необходимо сделать так. Чтобы экономические СМИ могли работать эффективно, потому что именно они являются источников экономической информации, но при этом сделать так, чтобы инсайдерской информацией никто не мог распоряжаться незаконно.
Следующий момент, который вызывает озабоченность – это полномочия регулирующего органа. Эти вопросы мы будем рассматривать очень предметно, в том числе в части допуска Федеральной службы по финансовым рынкам к сведениям, составляющим банковскую тайну.
С тем, что такой закон должен быть принят, согласны все. С тем, что необходимо тщательно описать все отношения – также согласны все.
Мы будем информировать посетителей сайта "Единой России" о ходе работы над проектом Федерального закона. Если кто-то будет готов подключиться к обсуждению, мы всегда открыты.
Спасибо вам большое, всего доброго.
