Тотальный контроль: новый виток борьбы со взятками
Президент РФ Дмитрий Медведев не оставляет надежды искоренить нечистых на руку чиновников. Буквально вчера он дал поручение контрольному управлению, полномочным представителям совместно с Генпрокуратурой провести проверку деятельности органов исполнительной власти всех уровней, обладающих контрольно-надзорными функциями, а также реализующими разрешительные процедуры, на наличие коррупционных связей между такими органами и организациями, оказывающими услуги в сфере предпринимательства. Об этом рассказал помощник президента РФ Аркадий Дворкович на Всероссийском форуме по малому и среднему бизнесу в среду, 22 апреля.
Борьбу с коррупцией Дмитрий Медведев считает одной из приоритетных направлений своей деятельности на посту главы государства. В Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства уже создано спецподразделение, в задачу которого входит надзор за исполнением законодательства о государственном контроле в сфере предпринимательства. Одновременно с усилением антикоррупционной борьбы президент призвал правоохранительные органы щадить бизнес и не донимать предпринимателей необоснованным проверками.
Малому и среднему бизнесу в России сейчас не позавидуешь: стимулов для роста нет, перспективы туманны. За 2008 год Генпрокуратора РФ выявила 50 тыс. нарушений закона в области малого и среднего предпринимательства. По словам первого заместителя генпрокурора РФ Александра Буксмана, практически по всей России чиновники используют свой ресурс для давления на бизнес, - устанавливают собственные заоблачные арендные ставки, выдвигают дополнительные условия при заключении договоров аренды, заставляют бизнесменов выступать спонсорами и т.п. "Возможно, призыв "не кошмарить бизнес" уже забылся... если нужно, чтобы это еще раз сказал президент, думаю, за ним дело не станет", - заметил в своем выступлении на форуме Аркадий Дворкович.
Как отмечают эксперты, инициативу Дмитрия Медведева проверить контролеров можно только приветствовать. "Идея президента очень своевременна, - говорит зампредседателя Комитета ГД по финансовому рынку Лиана Пепеляева. - Не основанное на законе поведение контролирующего органа всегда вредоносно, а в нашей непростой экономической ситуации любая пробуксовка по вине контролирующего органа может стать для предприятия роковой".
Однако главный экономист ИК "Русь-Капитал" Алексей Логвин уверен, что рассчитывать на быстрое появление практических результатов не стоит. "Идея, конечно, хорошая, но результатом может быть только ни к чему не обязывающая оценка потенциальной коррупционности тех или иных процедур в работе этих самых контролирующих органов", - говорит он. Если коррупционные связи вскрываются, рассуждает эксперт, то для борьбы с ними и так существует механизм уголовного преследования, - статью о даче и получении взяток никто из УК не удалял. Но для того чтобы таких связей не было, нужно проводить не разовые кампании по борьбе с коррупцией или поиску очередных "оборотней", а систематически применять тот правовой механизм, который уже существует, считает Логвин.
В свою очередь, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов полагает, что к проверке контролеров помимо Генпрокуратуры и различного рода полномочных представителей следует привлекать и общественный контроль. "Генпрокуратура нам продемонстрировала, что она достаточно успешно проверила расходы бюджета. Но коррупция готова к проверкам в стандартной форме, а потому надо продумывать все новые и новые способы контроля", - считает эксперт.
Последние опросы антикоррупционного комитета, по словам Кабанова, свидетельствуют о том, что бизнес продолжает испытывать административное давление, платить откаты и не иметь доступа к финансовым антикризисным ресурсам. В Комитете ГД по финансовому рынку отмечают, что в отношении последнего существует явное недопонимание. "Проблема в том, что не было четко объяснено, что выделенные ВЭБу и другим банкам деньги смогут дойти до предприятий только с некоторым временным лагом между принятием закона и получением конкретным предприятием мер государственной поддержки", - говорит Лиана Пепеляева, хотя не исключает того, что в этом вопросе могли быть какие-то злоупотребления.
Между тем, во Внешэкономбанке решили не дожидаться 30 млрд рублей на кредитование малого и среднего бизнеса, к слову сказать выделенных из федбюджета еще в начале 2009 года, и обратиться за финансированием к ЦБ РФ. По словам председателя ВЭБа Владимира Дмитриева, банк намерен попросить у Центробанка 10-20 млрд рублей до того времени, пока не получит обещанных бюджетных денег.
Макеева Лариса
