"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" № 983 - 27.03.09

 

Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Лиана Пепеляева уже рассказывала "Ведомостям" об антикризисных мерах, принимаемых Правительством и Госдумой. Сегодня она вновь делится с нашими читателями оперативной информацией по антикризисным мерам и отвечает

на актуальные вопросы, касающиеся социально-экономической ситуации в стране.

 

 

— Сегодня их можно разделить на несколько основных направлений: минимизация возможных негативных последствий для населения; поддержка банковской системы; поддержка реального сектора экономики; меры денежно-кредитной и валютной политики. В первые месяцы кризиса наиболее показательным был обвал фондового рынка. Такое резкое падение было вызвано крайне тяжелой ситуацией на мировых рынках, из-за которой иностранные инвесторы начали массово выходить из российских активов. В то же время существенно вырос объем долга перед иностранными кредиторами, причем этот долг был обеспечен залогом акций крупнейших предприятий. В результате возникла реальная угроза утраты контроля над ключевыми предприятиями страны. Чтобы не допустить этого, Правительство РФ оказало прямую поддержку фондовому рынку и организовало рефинансирование внешней задолженности — было выделено 50 млрд долларов на погашение иностранных долгов российских компаний (фактически получено заемщиками 11 млрд долларов) и 175 млрд рублей на поддержку фондового рынка. В итоге этот риск был исключен.

 

Для сохранения банковской системы были предприняты следующие шаги: Банком России были снижены нормативы отчислений в фонд обязательного резервирования, что позволило банкам сохранить у себя дополнительные средства; системным банкам (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк) было предоставлено 60 млрд рублей для ретрансляции на межбанковский рынок. Для восстановления доверия граждан к банкам повысились гарантии по вкладам населения до 700 ты­сяч рублей. В депозитах коммерческих банков были размещены временно свободные средства федерального бюджета, а крупнейшим банкам стали предоставляться кредиты без обеспечения. Наконец, решение проблем слабых банков было возложено на Агентство по страхованию вкладов, которому дополнительно выделили 200 млрд рублей. И этот комплекс мер частично сгладил остроту кризисной ситуации в экономике.

 

 

— Я не разделяла и не разделяю панических настроений. В ситуации, когда спрос на валюту резко возрос, у Правительства РФ и Банка России было два варианта: либо резко обрушить курс рубля, либо осуществлять мягкую контролируемую девальвацию. Был выбран именно второй вариант: это позволило гражданам принять решения относительно своих сбережений, избежать дестабилизации банковской системы и создать условия для выравнивания торгового баланса. Такой сценарий во многом отличается от ситуации 98-го года. На сегодня этап плавной девальвации в основном завершен — уже больше месяца курсы доллара и евро колеблются незначительно.

 

 

— Не секрет, что к концу прошлого года финансовый кризис в нашей стране перерос в кризис экономический, стал охватывать реальный сектор. Уменьшились поступления экспортной выручки, стали сокращаться зарплаты, начались увольнения. Поэтому в качестве мер поддержки реального сектора до 20 процентов был снижен налог на прибыль, изменен способ расчета и взимания НДС и экспортной пошлины на нефть. Также были предприняты меры поддержки отдельных отраслей: обнулены пошлины на никель и ряд продуктов из меди, повышены импортные пошлины на стальной прокат и трубы. Металлургам выделили кредитные ресурсы. Традиционно проблемная отрасль — агропромышленный комплекс. Когда на внешнем рынке упали цены на экспортируемые товары сельского хозяйства, сельхозпроизводители не смогли обеспечить закупку ГСМ, удобрений. Поэтому для них сейчас реализуются меры адресной поддержки: субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями АПК, доведено до 100 процентов ставки рефинансирования, одновременно сокращен импорт мяса птицы и свинины. В этом году дополнительные средства будут выделены Россельхозбанку и Росагролизингу.

 

 

— Во-первых, несмотря на экономическую нестабильность, Правительство РФ намерено исполнить в полном объеме и в установленные сроки все социальные обязательства. Ряд из них уже выполнен: повышен размер максимального пособия по безработице до 4900 рублей, вдвое уменьшена квота на привлечение иностранной рабочей силы, увеличены расходы на систему переподготовки кадров, региональным бюджетам выделены дополнительные средства для решения проблем на рынке труда. Кроме того, будет усилен госконтроль над установлением регулируемых государством цен (тарифов) в целях недопущения их необоснованного повышения, снижены величины максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (превышение которой дает право на получение субсидии). То есть правом на субсидии будет обладать большее число семей.

 

 

— Сегодня банки нередко стали пользоваться закрепленным в договоре правом в одностороннем порядке увеличивать размеры процентных ставок по кредитам. В тех случаях, когда кредиты брались на покупку или строительство жилья, речь идет о существенном увеличении платежей — есть случаи, когда всего дохода семьи недостаточно для погашения ежемесячного платежа по увеличенной ставке. Поэтому недавно председателем нашего комитета Владиславом Матусовичем Резником и мной был внесен в Государственную Думу законопроект, согласно которому заемщик, получивший кредит на строительство или приобретение жилья, имеет право досрочно его возвратить. Для этого он должен предупредить банк за тридцать дней и уплатить проценты за фактический срок использования кредита. При этом в кредитных договорах нельзя закреплять положения, которые лишают заемщика этого права или ограничивают его. Кроме того, в принятом 20 февраля постановлении Государственной Думы предусмотрены меры по реализации программы ипотечного жилищного кредитования для работников бюджетных учреждений. Эта программа формируется с учетом опыта ипотечного кредитования военнослужащих.

 

 

— Планируется предоставить дополнительные гарантии (квотирование рабочих мест) трудоустройства выпускникам образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, впервые ищущим работу в течение одного года после окончания учебы.

 

Кроме того, в числе мер по поддержке реального сектора экономики предложено выделить ориентированные на внутренний спрос предприятия для заключения с ними соглашений государственно-частного партнерства, расширения действующих и организации новых производств. Это позволит создать около 3 млн новых рабочих мест уже в 2009 году. Более того, теперь в страховой стаж будут включены нестраховые периоды — периоды обучения по образовательным программам начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования — это позволит увеличить трудовой стаж и пенсионные накопления.

 

Думаю, все решения будут обсуждаться и приниматься в оперативном режиме. Госдума со своей стороны намерена удерживать высокие темпы работы над законопроектами антикризисного и стратегического характера.

 

 

 

* Прогноз

 

"Курс доллара будет плавно снижаться в ближайшие 2—3 года", — считает министр финансов РФ Алексей Кудрин. Снижение курса доллара, по его словам, будет происходить в приемлемых значениях, которые не превысят 50 процентов, как это произошло с российским рублем за период кризиса. Министр финансов также высказал мнение, что "единой мировой валюты в ближайшие 30 лет точно не будет, а там посмотрим".

 

*   Кстати

 

В России задолженность по ипотечным кредитам в 2008 году увеличилась на 63 процента и достигла 995,2 млрд рублей. По данным Центробанка, в четвертом квартале 2008 года по рублевым кредитам она выросла в два, а по валютным — почти в три раза.

 

Общий объем выданных банками физлицам в 2008 году рублевых ипотечных кредитов составил 539,5 млрд руб., валютных — на сумму 94,289 млрд руб. Общая задолженность по рублевой ипотеке на 1 января 2009 го­да составила 776,5 млрд руб. В Центральном ФО она достигла 167,03 млрд руб., в Приволжском — 156,39 млрд, в Сибирском — 151,118 млрд,  в Уральском — 113,879 млрд, в Северо-Западном — 84,879 млрд, в Южном ФО — 67,975 млрд. Меньше всех в Дальневосточном ФО — 35,224 млрд руб.

 

Доля просроченной ипотеки в пяти крупнейших банках РФ достигла 10 процентов. Общий объем госпомощи, обещанной Минфином, должен составить около 650 млрд руб.: 300 млрд в виде вхождения в капитал, 350 млрд — субординированные кредиты. Объем просроченных выплат растет во всех сегментах кредитования и касается не только сектора жилищного кредитования. На начало года доля общей просроченной задолженности в российских банках составляла 3,8 процента.

 

 

 

* Статистика

 

Численность безработных граждан РФ, зарегистрированных в органах службы занятости, на 10 марта составила 2 млн 077,6 тыс. человек. Рост за неделю составляет 2 процента. Более 1 млн сотрудников работают по сокращенному графику или находятся в административных отпусках. Быстрее всего безработица растет в Москве, Калининградской, Курганской, Кемеровской, Вологодской, Ярославской областях, Чувашской Республике.

 

Ирина Роготнева