"Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" № 3-4 (33-34) – 25.12. 07

 

 

 

Жилищный вопрос для России всег­да был актуальным, поскольку для любого человека очень важно иметь собственный дом или квартиру. Жилье является одной из основных потребностей для каждой семьи и во многом определяет ее социальный и экономический статус. Потребность населения России в жилье по итогам 2006 г. составила 1569,8 млн кв. м жи­лья. При этом для 80% россиян жилье по-прежнему остается недоступным. Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствует множество факторов, главные из которых — низкие объемы жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень износа коммунальной ин­фраструктуры и др. Естественно, что не заниматься решением этих проблем не допустимо. В своем ежегодном послании Президент России поставил задачу разработать долгосрочную стратегию массового жилищного строительства для всех категорий граждан. Ведь улучшение благосостояния населения представ­ляет собой одну из приоритетных задач государственной политики, основным направлением решения которой является повышение доступности и качества жилья – главного актива семьи.

 

Для решения жилищного вопроса в сентябре 2005 г. началась реализа­ция приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё — гражданам России". Реализа­ция проекта привела к подъему строи­тельной отрасли. Однако проблема обеспечения граждан жильем пока остается нерешенной. В рамках на­ционального проекта предусмотрено увеличить объем жилья к 2010 г. до 80 млн кв. м, однако, как указал Президент, этот показатель уже не может удо­влетворить стремительно растущие потребности российского общества, для этого необходимо строить как минимум до 100-140 млн кв. м в год.

 

Решить эту проблему призван проект "Долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан на 2008-2025 годы", который разработан во испол­нение поручения Президента РФ от 28.04.07 (приказ № 713).

 

В проекте Стратегии будут опреде­лены приоритеты и основные направ­ления государственной жилищной политики, приоритетные задачи в этой сфере и механизмы их реше­ния — все то, что необходимо для обеспечения доступности жилья для наших граждан.

 

Главной целью Стратегии являет­ся реализация права на жилище все­ми категориями граждан, независимо от их доходов. Для этого за период реализации стратегии (2008-2025 гг.) необходимо обеспечить ввод не менее 2 млрд кв. м жилья. По инфор­мации сайта Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных на­циональных проектов и демографи­ческой политике, согласно Стратегии к 2025 г. на каждого россиянина будет приходиться 36 кв. м жилья (сегодня — 21,2 кв.м). Кроме того, до 3 лет должно сократиться время ожидания в очере­ди социального жилья. В Стратегии обозначены основ­ные категории граждан с различным уровнем доходов, чью обеспеченность недвижимостью Минрегион России предлагает увеличивать. Согласно проекту Стратегии рынок жилья бу­дет разделен на несколько сегментов в соответствии с доходами претендую­щих на квартиры россиян.

 

Сегодня свыше 3 млн семей при­знаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Тем не менее в настоящее время доля социального жилья невысока: в 2006 г. очереди со­кратились лишь на 139 тыс. семей (4% от потребностей). Поэтому большой упор в стратегии делается на строительство жилья, предназначенного для социального найма. Такое жилье будет предоставляться бесплатно гражданам, доходы которых ниже прожиточного минимума, а так же за плату по социальному найму. Тем, чьи доходы выше прожиточ­ного минимума, но недостаточны для коммерческого найма жилья, муниципальная жилплощадь будет предоставляться на платной основе с условием субсидирования части расходов за наем и оплату жилищно-коммунальных услуг. При этом платежи по ипотеке не должны превышать 40% от дохода семьи, плата за наем не должна превышать 10%, а за ЖКУ — 15% от дохода.

 

Граждан, взявших ипотеку на приобретение жилья эконом-класса, Минрегион России предполагает с 2010 года поддерживать субсидиями либо налоговыми вычетами. Сегодня жилье этой категории пользуется интенсивным спросом. "Эконом-класс" — это квартира в новом доме (не позже 1994г. постройки) со всеми удобствами и достоинствами совре­менного комфортного жилья. Всем остальным гражданам, имеющим до­статочный доход для покупки жилья без привлечения заемных средств, будут предоставляться налоговые льготы при приобретении жилой площади.

 

Реализация проекта Стратегии будет проходить в 3 этапа. На первом этапе (2007-2010 гг.) будет завершена реализация федеральной целевой программы "Жилище", основной целью которой является комплекс­ное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обе­спечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

 

а втором этапе (2010-2015 гг.) будут реализовываться основные мероприятия, определенные в Стра­тегии. За мо время планируется раз­работать комплекс мер увеличению объемов жилищного строительства и подготовить новую нормативную базу. Также в этот период реализации Стратеги и будут обеспечены жильем все льготники.

 

Основной задачей третьего, за­ключительного, этапа (2015-2025 гг.) реализации Стратегия планирует­ся строительство коммерческого жилья.

 

В рамках Стратегии планируется создание и 2008-2010 гг. новых госструктур: Федерального жилищного агентства, государственной лизинго­вой компании в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также Фонда содействия реформи­рованию жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках Стратегии планируется создание и 2008-2010 гг. новых госструктур: Федерального жилищного агентства, государственной лизинго­вой компании в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также Фонда содействия реформи­рованию жилищно-коммунального хозяйства. Их основными функциями станет развитие строительного рынка и оказание помощи бизнесу в виде предоставления долгосрочных кредитов на строительство. Разработку проекта Стратегии планируется рассмотреть во втором квартале 2008 г. (ранее планировалось в конце октября 2007 г.). Это связано с необходимостью доработать документ, а также подготовить и согласовать комплекс мер по реализации Стратегии.

 

Безусловно, поставленные в проекте Стратегии цели могут показаться невыполнимыми. Однако когда началась реализация приоритетных национальных проектов и было заявлено о планируемых результатах многие говорили, что это — утопия. Но, тем не менее, за 2 года реализации национального проекта "Здоровье" мы обновили парк санитарных машин. В рамках национального проекта "Образование" решен вопрос о подключении к сети Интернет всех общеобразовательных учреждений. Поэтому важно работать на достижение результата.

           

 

Изменения предусматривают наделение Минрегиона России функциями по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, согла­сование федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития, а также функциями по осуществлению прав государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов РФ и муниципальных образований.