Новое сибирское лобби

"Континент Сибирь" № 2 – 18.01.01

 

Безусловным лидером по числу своих людей в Думе среди сибирских губернаторов стал Аман Тулеев. Кемеровская область вошла в число регионов-лидеров по явке избирателей — 78,3%. При такой высокой явке число проголосовавших за "Единую Россию" в Кузбассе перевалило за 1,2 млн человек. При том, что в области всего 2,1 млн избирателей, Кузбассу удалось провести в российский парламент 11 депутатов. (Цифра сопоставимая, например, с депутатским корпусом Москвы, намного превосходящей Кузбасс по числу избирателей.)

 

Высокий процент проголосовавших за "Единую Россию" обеспечил Кузбассу максимальное число депутатов-"единороссов" среди всех сибирских регионов. Если в прошлой Госдуме Кузбасс был представлен пятью "единороссами" (Сергей Неверов, Андрей Макаров, Александр Фокин, Отари Аршба и Тамара Фральцова), то в Думу пятого созыва от Кузбасса идут работать девять "единороссов": спикер регионального парламента Геннадий Дюдяев, депутаты Госдумы четвертого созыва Отари Аршба, Любовь Слиска, Андрей Макаров, Александр Фокин, представители бизнеса Наталья Ермакова и Владимир Гридин, председатель Федерации профсоюзных организаций Кузбасса Юрий Кауфман, депутат кузбасского облсовета Салават Иткулов. Таким образом, в Думу прошел практически весь заявленный "единороссами" список.

 

Судя по предвыборной кампании, кузбасские "единороссы" рассчитывали на прохождение в Думу фигур из своего списка по N 8 включительно (президент холдинга "Сибирский Деловой Союз" Владимир Гридин). Юрий Кауфман, Салават Иткулов и Борис Михалев — заключительная тройка — не позиционировались как "проходные" фигуры. Своих перспектив прохождения в Думу они даже не комментировали. Ни Салават Иткулов, ни Борис Михалев (единственный из списка, оставшийся без мандата) заметного участия в предвыборной гонке не принимали. Депутатский мандат для Салавата Иткулова, судя по всему, стал приятной неожиданностью.

 

Число депутатов оппозиционных партий в Госдуме от Кузбасса осталось неизменным: по одному от ЛДПР и КПРФ. От коммунистов в Думу снова прошла Нина Останина (традиционно считающаяся сторонником Амана Тулеева). КПРФ в области набрала 117,5 тыс. голосов. ЛДПР — 122,4 тыс. голосов, при этом Кузбасс занимает в общероссийском рейтинге ЛДПР шестое место. Депутатом либерал-демократов от Кузбасса стал краснодарский предприниматель Аркадий Свистунов. Однако реально работать в области, вероятно, как и прежде, будет Владимир Овсянников, прошедший в Госдуму по спискам Омской области и одновременно возглавляющий омскую и кемеровскую парторганизации "жириновцев".

 

Степень влиятельности депутатов различна. Безусловно, мощным лоббистом является сам губернатор Аман Тулеев. И все же поддержка со стороны влиятельных людей, таких как Отари Аршба или вице-спикер прошлой Думы Любовь Слиска, будет не лишней.

 

В Красноярском крае явка составила более 59%. "Единая Россия" набрала 60,67%. Именно приближенность к общефедеральным результатам стала основным итогом парламентской кампании по сравнению с выборами прошлых лет. Стоит напомнить, что на выборах в Госдуму-2003 "Единая Россия" получила в крае 29,9%, тогда как в целом по стране "единороссы" набрали более 37%. На выборах президента в 2004 году Владимир Путин набрал в Красноярском крае 60,28%, а в целом по стране за главу государства отдали голоса 71,31% граждан. Именно с невысокими прошлыми результатами многие эксперты связывали то, что президент России Владимир Путин нынешней осенью лично посетил Красноярский край в ходе думской избирательной кампании.

 

По мнению независимых аналитиков, достигнутый 2 декабря результат является для руководства края вполне приемлемым. Информированные источники "СУ" даже высказывают предположение, что "если на мартовских выборах президента губернатор Александр Хлопонин обеспечит результат выше, чем на думских выборах, то не исключено, что он отправится на повышение в Москву".

 

По итогам выборов красноярские "единороссы" получили пять думских мандатов. Первые два номера регионального списка — Александр Хлопонин и мэр Красноярска Петр Пимашков — от мандатов отказались.

 

Места в Госдуме пятого созыва получили действующие парламентарии Андрей Воробьев, Раиса Кармазина, Александр Клюкин, мэр Норильска Валерий Мельников, депутат ЗС края и руководитель отделения ассоциации "Деловая Россия" Виктор Зубарев. 14 декабря Валерий Мельников сложил с себя полномочия мэра Норильска.

 

Среди красноярских депутатов наибольший интерес представляет фигура главного аппаратчика "партии власти", главы Центрального исполкома "Единой России" Андрея Воробьева. Можно предположить, что избрание столь важной фигуры по региональному списку усилит влияние губернатора Александра Хлопонина на федеральном уровне. Стоит напомнить, что и заместителем главы Центрального исполнительного комитета "Единой России" является бывший вице-губернатор края Юрий Олейников, работавший с Хлопониным еще на Таймыре, также не потерявший связи с руководителем края.

 

Коммунисты набрали в Красноярском крае 160,1 тыс. голосов. Это позволило получить им один депутатский мандат, который достался первому секретарю крайкома КПРФ, депутату ЗС края Владиславу Юрчику. Накануне выборов некоторые аналитики считали, что в случае, если коммунисты получат один мандат, Юрчик уступит свое место влиятельному депутату Госдумы РФ Виктору Видьманову, занимавшему второе место в списке. Однако этого не произошло.

Список ЛДПР на думских выборах в крае возглавлял депутат ЗС Василий Журко. Он и получил депутатский мандат по итогам выборов. Любопытно: чтобы Журко смог получить мандат депутата Госдумы РФ, но при этом партия не утратила мандат в ЗС, "жириновцам" пришлось пойти на хитрость. Как стало известно на сессии Законодательного собрания 6 декабря, Журко написал заявление (датированное 30 ноября) о том, что не может исполнять обязанности краевого депутата "в связи со стойким расстройством здоровья жены". Коллеги не стали препятствовать желанию Журко и на сессии приняли его пожелание уйти из краевого парламента. Как пояснил корреспонденту "СУ" председатель крайизбиркома, теперь фракция ЛДПР не потеряет мандат в Законодательном собрании. "В законе четко прописаны вынуждающие обстоятельства при сложении полномочий — это стойкая утрата здоровья самим депутатом или его близкими родственниками, признание депутата недееспособным по решению суда. В этих случаях вакантное место передается далее по списку его партии", — сообщил председатель крайизбиркома Константин Бочаров.

 

"Справедливую Россию" от Красноярского края будет представлять экс-губернатор Валерий Зубов, работавший и в прежних созывах Госдумы.

 

Руководство Новосибирской области не скрывало, что результаты выборов в Госдуму превзошли ожидания. В области радикально возрос уровень поддержки "Единой России": с 29,5% в 2003 году до нынешних 59,07%. (Можно добавить, что и в одномандатных округах "единороссы" тогда проиграли коммунистам и "независимым".) По мнению политологов, самые большие политические дивиденды по итогам выборов получит глава региона. "Я думал, за "Единую Россию" проголосует 53–54%. Оказалось, выше. Это больше, чем победа", — заявил губернатор Виктор Толоконский на брифинге 3 декабря.

"Хотя результаты "Единой России" в Новосибирской области на нынешних думских выборах ниже, чем общероссийские, с точки зрения динамики роста рейтинга "ЕР" в области это значительный успех, — считает управляющий партнер маркетингового агентства "Б-52", политтехнолог Дмитрий Петров. — Эта кампания очень удачна как для "Единой России", так и для губернатора. Те нормы, которые озвучивались Москвой до начала выборов, выполнены". По мнению политолога, высокий процент поддержки "Единой России" принесет дополнительные очки области. "Результаты голосования Москва учитывает, в том числе и при рассмотрении больших проектов федерального уровня", — считает Дмитрий Петров. Причины неудач последних лет — проигрыш Томску в создании технопарковой зоны, Красноярску — в создании национального университета и т. п. — наблюдатели всегда склонны были объяснять слабой поддержкой "партии власти" в области.

 

В Думе пятого созыва область будут представлять пять "единороссов": депутат Госдумы РФ Валентин Бобырев, руководитель департамента ОАО "РЖД" Владимир Клименко, депутат Госдумы РФ Александр Москалец, впервые участвовавшая в думских выборах депутат облсовета Ольга Онищенко и депутат Госдумы РФ Лиана Пепеляева.

 

Уровень поддержки КПРФ в области на этих выборах практически не снизился. Но злую шутку с коммунистами сыграла небывало высокая явка. Из-за этого "цена мандата" возросла примерно до 135 тыс. голосов для одного депутата. В результате областная организация КПРФ смогла провести в Думу только первого секретаря обкома КПРФ, депутата Госдумы Анатолия Локтя. Депутату Госдумы четвертого созыва Виктору Кузнецову, возглавлявшему второй региональный список КПРФ, не хватило 1500 голосов.

 

Результат 7,2% (88,6 тыс. голосов) позволил местной "Справедливой России" рассчитывать на один мандат. Он достался директору Центра новой политики Илье Пономареву. Пономарев будет курировать также Томскую и Кемеровскую области. Новосибирские либерал-демократы получили один мандат, который достался первому номеру в региональном списке — Татьяне Воложинской. Крайне скупая информация об этом депутате не позволяет оценить степень ее влиятельности.

 

Вообще для нынешнего новосибирского депкорпуса особенно характерно присутствие большого числа политиков из Москвы, прежде никак с регионом не связанных: Клименко и Москалец ("ЕР"), Воложинская (ЛДПР), Пономарев ("СР"). Пока сложно оценить, насколько такой состав столичного депкорпуса готов лоббировать интересы области и губернатора. Впрочем, "единороссы" Клименко и Москалец в интервью "СУ" 2 октября 2007 года уже заявили, что готовы отстаивать интересы региона.

 

С другой стороны новосибирский депкорпус уникален тем, что два известных новосибирских политика избраны депутатами вне ее территории.

 

Поддержку региону в Госдуме могут оказывать и новосибирцы Николай Харитонов, входивший в федеральную тройку КПРФ, и "единоросс" Александр Карелин, избранный в Ставропольском крае. Но очевидно, что их поддержка зависит от того, сумеют ли и захотят ли власти региона выстроить отношения с этими депутатами в новых условиях.

 

Приангарье будет представлено в Государственной думе РФ пятью членами партии "Единая Россия": прошли депутат Госдумы Виталий Шуба, главный федеральный инспектор по области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (УОБАО), секретарь регионального отделения "ЕР" Константин Зайцев, депутат Госдумы, экс-глава УОБАО Валерий Малеев, депутат Госдумы Сергей Колесников и депутат Законодательного собрания области Татьяна Воронова.

 

Явка на выборы в Иркутской области составила 58,43%. При этом за "Единую Россию" было отдано 620,7 тыс. голосов. Региональный партийный список "ЕР" возглавлял губернатор Приангарья Александр Тишанин. Некоторые источники в "ЕР" до конца не исключали того, что губернатор уйдет в Думу, мотивируя тем, что в регионе перманентный конфликт — губернатору противостоит мощная оппозиция, состоящая из представителей региональной элиты, правоохранительных органов и ряда ФПГ федерального значения. В политических кругах области обсуждалась и возможность ухода в Госдуму мэра Иркутска Владимира Якубовского. Однако и губернатор, и мэр Иркутска отказались от думских мандатов.

 

Кроме "единороссов", в нижнюю палату парламента от Иркутской области также прошли первый секретарь обкома КПРФ, депутат ЗС Сергей Левченко и президент Международной академии ипотеки, председатель Экспертного совета временной комиссии Совета Федерации РФ по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья Иван Грачев, возглавлявший региональный партсписок "Справедливой России". Оба они попадают в Госдуму после перераспределения мандатов между регионами, так как по результатам голосования не набрали необходимого количества голосов избирателей.

 

Алтайские "единороссы" увеличили свое присутствие в российском парламенте по сравнению с прошлой Госдумой на два мандата. Интересы края в парламенте будут представлять депутаты Госдумы Николай Герасименко и Андрей Кнорр, координатор "ЕР" по Сибири, политик из Кузбасса Сергей Неверов, санкт-петербургский бизнесмен Юрий Свердлов, руководитель фракции "ЕР" в крайсовете Николай Рыжак.

 

Среди депутатов Госдумы Николай Рыжак представляет наибольший интерес. Его значение для алтайской политики и бизнеса (Рыжак — один из владельцев Алтайкапиталбанка, совладелец завода ОАО "Алтайкровля") трудно переоценить. Ему удалось выстроить отношения с губернатором области Александром Карлиным и стать его опорой в краевом парламенте. На Алтае открыто говорят о влиянии Рыжака на политику губернатора.

 

Политолог Ярослава Шашкова уверена, что уход Рыжака меняет расстановку сил. "Он так долго был в крайсовете, что стал символом, частью политэлиты, и при всех его разногласиях с Назарчуком (Александр Назарчук — спикер крайсовета и лидер левых сил. — "СУ") у них была выстроена система отношений, они играли по определенным правилам. Теперь система изменится. Уход Рыжака, с точки зрения бизнеса, — ослабление позиций в крае. С точки зрения его отношений с исполнительной властью… говорят, он имел очень сильное влияние на губернатора, и, естественно, за это место сейчас разгорится борьба. Как и в крайсовете. Уход такой фигуры нарушает баланс", — резюмирует госпожа Шашкова. Можно предположить, что уход Рыжака изменит политический расклад в парламенте и обострит борьбу за вакантные места лидера фракции "единороссов" и спикера крайсовета. Более того, в краевой политике освобождается неформальная ниша главной политической опоры губернатора: именно эту роль играл Николай Рыжак. В то же время не исключено, что его лоббисткие способности будут успешно реализованы и на федеральном уровне.

 

Остальные парламентские партии получили на Алтае по одному мандату. У КПРФ — депутат Госдумы Михаил Заполев, у ЛДПР — лидер алтайских "жириновцев" Владимир Семенов, и у "Справедливой России" — председатель Совета регионального отделения партии в Алтайском крае, московский бизнесмен Александр Терентьев.

 

Недовольным итогами выборов остался губернатор Омской области Леонид Полежаев. На выборах Госдумы РФ территория Омской области была поделена на два округа: Омский и Центральный (включающий территорию города Омска). Явка избирателей на выборы 2 декабря 2007-го по области в целом составила 65%. При этом в сельских районах проголосовали более 72% граждан, в областном центре — почти 56%. И результат "Единой России" в Омском округе — 388 271 голос (66,50%) — заметно превосходил результат партии в Центральном округе — 219 937 голосов (51,44%).

 

4 декабря, комментируя итоги выборов в Госдуму, Леонид Полежаев заметил, что "ничего случайно не бывает", и одна из причин, по которой явка на выборы в Омске была ниже, чем в области, — недоработка мэрии. "Власть выносит на суд избирательной кампании продукт своей деятельности и ждет оценки. То же самое сделали на этих выборах и городские власти. Их продукт аккумулировался не только в объемах вводимого жилья, построенных дорог, мостов, спортивных комплексов, но и в конфликтах интересов власти и бизнеса, власти и горожан. Все это привело к низкой явке омичей на выборы", — цитировали Полежаева СМИ. По мнению наблюдателей, такое заявление губернатора подразумевало необходимость перестановок в мэрии. И некоторые эксперты ожидали перехода мэра Виктора Шрейдера (занимавшего третью строчку в региональном списке "ЕР") на работу в Думу. Однако 7 декабря, отвечая на вопрос газеты "Континент Сибирь", губернатор Леонид Полежаев дал понять, что он готов продолжать работать с действующим мэром. Назвав явку на выборы в Омске "неудовлетворительной", губернатор добавил: "Но не думаю, что в этой ситуации требуются какие-то кадровые решения или изменения. Есть просто ошибки в тактическом плане в организации выборной кампании. Не более того. Голову пеплом посыпать не стоит, как не стоит и принимать каких-то скоропалительных решений. Надеюсь, что руководство города сделает из этого глубокие выводы, не будет утешаться средним достигнутым уровнем". А уже 10 декабря Виктор Шрейдер сообщил, что от думского мандата отказался.

 

В результате омские "единороссы" получили четыре мандата. Омск во фракции "ЕР" в Госдуме будут представлять председатель комитета Госдумы 4-го созыва по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов (весьма влиятельная фигура в иерархии "ЕР", один из руководителей федерального избирательного штаба партии), генеральный директор ЗАО "Группа компаний "Титан" Михаил Сутягинский, председатель общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия", знаменитая олимпийская чемпионка Ирина Роднина и руководитель аппарата Государственной думы РФ Валентин Чернявский.

 

Омские коммунисты получили один мандат (в прошлом созыве Думы им удалось провести двоих депутатов). Первый номер регионального списка — руководитель омского обкома КПРФ Александр Кравец — от мандата отказался. Вместо него в Госдуму пойдет спецназовец Олег Денисенко, участвовавший в спецоперациях в Москве ("Норд-Ост") и Беслане. Один мандат и у омских "жириновцев". Он достался депутату Госдумы Владимиру Овсянникову.

Небольшое число депутатов Госдумы традиционно у Томской области (это связано с меньшим числом избирателей, проживающих на территории). Регион в Думе, как и предыдущие четыре года, будут представлять два депутата-"единоросса" Максим Коробов и Анатолий Губкин.

 

От Республики Алтай в Госдуму снова избран депутат Сергей Пекпеев ("ЕР").