http://www.bankfax.ru – 13.08.07

 

Все четыре года уходящего избирательного цикла политическая ситуация в Алтайском крае существенно выделялась на общем политическом фоне Сибири. Пока в других регионах шла неспешная, но неотвратимая консолидация элит вокруг губернаторов-"единороссов", в Алтайском крае политическая ситуация развивалась бурными зигзагами. Как напоминает газета "Континент-Сибирь", в крае сменились три губернатора, которые к тому же не были членами "партии власти". Более того, при губернаторе Михаиле Евдокимове на Алтае имел место затяжной конфликт между исполнительной и законодательной ветвями власти, а пришедший позже на губернаторский пост Александр Карлин вступил в "ЕР" лишь в конце мая 2007 года. 

Отсутствие "единороссовской" указующей и направляющей силы обернулось несколько меньшими, чем в других регионах, темпами монополизации алтайской политики "партией власти". Традиции политического плюрализма, более привычные в крае, еще не изжиты до конца. Этот фактор стал определяющим для той более разнообразной политической палитры, с которой регион выходит на выборы в Госдуму РФ: в большей степени, чем у соседей, сохранились позиции "левых", довольно заметно по сравнению с с другими сибирскими территориями заявила о себе "Справедливая Россия". 

"Скорее всего "Единая Россия" наберет в крае на предстоящих выборах в Госдуму больше голосов, чем в прошлый раз (29,6%. - "КС"), - ведь административным ресурсом бюджетников заставят проголосовать за "партию власти", но в то же время меньше, чем в соседних регионах", - считает директор Алтайской школы политических исследований Юрий Чернышов. "Нужно учитывать традиционный для аграрного региона консерватизм, критический настрой к политике, проводимой центром. Скорее всего население вновь отдаст заметное число голосов политическим силам, критикующим правящую партию. При этом ситуация может обернуться низкой явкой". 

В то же время, по словам Чернышова, огромное значение в отличие от других регионов будет иметь то, насколько грамотно и привлекательно проведут "левые", в том числе "Спроведливая Россия", свою избирательную кампанию, насколько правильную повестку дня они возьмут за основу. 

Уже сегодня можно сделать вывод о том, что персонально депутатский корпус от Алтайского края претерпит заметные изменения. Так, из пяти сегодняшних депутатов от "партии власти" смогут рассчитывать на подтверждение думского мандата двое, при очень благоприятном исходе - трое. К традиционному набору депутатов-"единороссов" и коммунистов от Алтая в Госдуме впервые могут добавиться парламентарии от "Справедливой России" и ЛПДР (на выборах-2003 ЛДПР набрала в крае 14,63%). Довольно спорно выглядит перспектива переизбрания самого опытного думца от края и бывшего "республиканца" Владимира Рыжкова, который работал в российском парламенте с первого созыва. 

Бэлла Панина 

Избрана по партийному списку "Единой России" (N 2 в Кузбасско-Алтайской региональной группе). Член фракции "Единая Россия". Работает в Госдуме первый созыв. "Позитивные факторы - Бэлла Панина является очень квалифицированным специалистом в области налогового и бюджетного законодательства. Поэтому она работает в комитете Госдумы по бюджету и налогам и профессионально занимается законодательной деятельностью", - рассказала газете новосибирский депутат Госдумы Лиана Пепеляева. 

Негативные факторы - за четыре года работы в Госдуме Бэлла Панина ни разу не посетила край и практически никто из членов алтайского политсовета ее не знает лично. "У Паниной значимых для Алтайского края действий я не припомню", - прокомментировал действия политдамы лидер алтайских "единороссов" Николай Герасименко. Появление ее фамилии в списке для внутрипартийных праймериз вызвало раздражение в руководстве краевого отделения партии. "Эта не наша кандидатура, мы ее не предлагали. Она предложена Генсоветом партии. Далеко не факт, что она войдет в число 11 человек, которые будут баллотироваться в Госдуму", - отметил Николай Герасименко. 

По предположению Николая Герасименко, за госпожой Паниной стоят "структуры Абрамовича". "В официальном заявлении обращает на себя внимание странная формулировка о ее [Паниной] месте работы - "одно из предприятий Москвы". Здесь имеется в виду довольно широко известная в московской финансово-банковской тусовке фирма Millhouse Capital UK Ltd, зарегистрированная в Лондоне. Фирма специализируется на управлении активами группы, известной как "акционеры "Сибнефти", или "структуры, близкие к Роману Абрамовичу", - еще в ходе думской кампании 2003 года сообщал bankfax.ru. Однако пока нет точного понимания, планирует ли депутат баллотироваться в Госдуму пятого созыва или видит для себя иное продолжение карьеры. 

Леонид Хвоинский 

Избран по списку "Единой России" (N 3 в Кузбасско-Алтайской региональной группе). Член фракции "Единая Россия". Член комитета Госдумы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Работает в Госдуме первый созыв. Позитивные факторы: он известен в Госдуме своими инициативами в области развития дорожного хозяйства. (Ранее много лет возглавлял краевое ГУП "Алтайавтодор") Предложил начать разработку национального проекта "Дороги России" и увеличить финансирование дорожной отрасли до 700-800 млрд рублей в год. "Это человек, глубоко знающий проблематику дорожного хозяйства и региональной инфраструктуры в целом, - считает губернатор края Александр Карлин. - Леонид Адамович хорошо знает интересы Алтайского края, и мы активно используем его возможности в лоббировании региональных интересов в федеральных ведомствах. Учитывая значимость транспортной проблематики, такие высокопрофессиональные люди, знающие важнейшие отрасли региональной экономики, должны работать в политике". 

Негативные факторы: как напоминает "КС", в 2003 году баллотировался в Госдуму РФ с подачи экс-губернатора края Александра Сурикова. В 2005 году на посту лидера краевой организации "ЕР" Леонида Хвоинского сменил Андрей Кнорр. Неофициально замену Хвоинского в партии комментировали как результат низкой эффективности работы парторганизации, которая во многом создавалась на базе сотрудников ГУП "Алтайавтодор". 

Смена Хвоинского сопровождалась громким скандалом: группа его сторонников, негласно руководимая лидером фракции "ЕР" в крайсовете Николаем Рыжаком, отказывалась подчиняться распоряжениям центрального руководства партии и поддержать кандидатуру Кнорра на пост секретаря АРО "ЕР" и даже писала открытые письма президенту Владимиру Путину с просьбой разобраться в ситуации в алтайской парторганизации. И все же Хвоинский был отправлен в отставку. После скандала публичная политическая деятельность Хвоинского практически свелась на нет. 

По информации источников "КС" внутри партии, близкий губернатору края лидер партийной фракции в крайсовете Николай Рыжак не оставляет надежды поставить Хвоинского на "проходное" место в окончательном партсписке "ЕР" на выборы в Госдуму. Губернатор Александр Карлин положительно оценил деятельность депутата. 

Однако зксперты не могут определенно оценить перспективы Хвоинского на переизбрание, пока "нет результатов "праймериз", но оговариваются, что если депутат будет опираться на поддержку Александра Карлина и "ЕР" сможет обеспечить в крае запланированные 45% голосов избирателей, то перспективы Хвоинского "заметно возрастут". 

Михаил Заполев 

Избран по списку КПРФ (N 1 в региональной группе Алтайский край - Республика Алтай - Республика Тыва). Член фракции КПРФ. Член комитета Госдумы по образованию и науке. Работает в Госдуме первый созыв. 

Позитивные факторы: в период своего депутатства избран первым секретарем Алтайского крайкома КПРФ, является членом ЦК КПРФ. Заполев - соавтор поправок в законопроекты "Об автономных учреждениях", "О монетизации льгот", "О развитии сельского хозяйства", "О пенсиях в РФ", "О ветеранах", "О Знамени Победы". Из своей зарплаты третий год выплачивает именные стипендии 70 одаренным школьникам края из малообеспеченных семей, студентам вузов. Ежегодно во все сельские районные и городские библиотеки края выписывает центральные и краевые газеты. 

Одним из негативных факторов в деятельности алтайских коммунистов является возрастной: всем основным лидерам краевой организации за 60 лет. Но местные "тяжеловесы" не торопятся покидать свои посты. А "молодое поколение" коммунистов, не отличаясь самостоятельностью и амбициями, остается в тени своих официальных лидеров. Избрание на пост руководителя краевой организацией Михаила Заполева не изменило ситуации, что существенно сказывается на эффективности работы регионального отделения в крае: за последние годы ослабли позиций "левых" в алтайской политэлите и произошло снижение их некогда сильного влияния на исполнительную власть края. 

В Госдуме Заполев стал автором громкого скандала. Депутат не только отказался во время заседания Госдумы почтить память Ельцина минутой молчания, но и вдобавок предложил "вбить осиновый кол" в его могилу, за что был лишен права выступать с парламентской трибуны до окончания срока своих полномочий. 

По утверждению Михаила Заполева, его поддерживает федеральное и региональное руководство КПРФ, а сам депутат "является последовательным союзником Геннадия Зюганова". Но учитывая факт недавнего вступления алтайского губернатора в "Единую Россию", местным коммунистам и Михаилу Заполеву вряд ли стоит рассчитывать на политический нейтралитет краевой власти на выборах в Госдуму. 

Вероятно, возглавит алтайский региональный список КПРФ. Перспективы переизбрания эксперты оценивают как "хорошие". 

Николай Герасименко 

Избран от округа N 035 (Алейского). Член фракции "Единая Россия". Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по охране здоровья. Работает в Госдуме третий созыв. 

Позитивные факторы: в июне 2007 года был избран руководителем алтайского отделения "ЕР". Руководитель рабочей группы президиума генсовета "Единой России" по вопросам демографической политики. Является инициатором, разработчиком и координатором программы "Здоровое сердце", добился включения Алтайского края в число восьми регионов, где будут реализовываться пилотные проекты программы. По словам депутата, при его участии за последние четыре года в крае сданы в эксплуатацию 17 объектов здравоохранения, образования, улучш илась материально-техническая база многих больниц. Способствовал получению Алтайским краем более 1,3 млрд рублей на развитие здравоохранения в рамках нацпроекта. Благодаря этому край занимает первое место по финансированию НП "Здоровье" в СФО. Скоро будет введен в эксплуатацию спортивный комплекс в Рубцовске. Федеральное финансирование объекта (5 млрд руб.) было полностью получено благодаря усилиям депутата. 6 августа лидер "Единой России" Борис Грызлов отметил Николая Герасименко в числе депутатов, по данным соцопроса, наиболее известных на своих территориях. 

Негативные факторы: До момента избрания на пост лидера краевой организации Николай Герасименко большее внимание уделял работе на федеральном уровне, основное время находился в Москве и мало занимался вопросами партстроительства местной организации. Источники "КС" утверждают, что руководство краевой организацией не входило в личные планы Герасименко. Однако ему пришлось занять этот пост, став компромиссной фигурой в переговорах между губернатором края Александром Карлиным и федеральным руководством "ЕР". Источники внутри партии не исключают, что Герасименко в силу занятости на федеральном уровне рискует стать номинальным руководителем. Не исключено, что это устроит Александра Карлина, который сразу же после вступления в "партию власти" дал понять, что зазор между местной "ЕР" и краевой администрацией будет минимальным. Также это играет на руку ряду лидеров внутри алтайской организации, заинтересованных негласно контролировать отделение. 

"Николай Федорович Герасименко имеет наибольший опыт парламентской работы среди всех депутатов, представляющих Алтайский край в высшем законодательном органе страны. Это высокий профессионал, он прекрасно знает систему здравоохранения, многие проблемы современной социальной жизни, - считает Александр Карлин. - Очень активно работает в парламенте страны. Он инициатор целого ряда законопроектов, принятых парламентом. Я высоко оцениваю эффективность его работы в качестве депутата как с позиции отстаив ания интересов региона на федеральном уровне, так и с точки зрения решения целого ряда значимых общенациональных проблем". 

По данным "КС", займет второе место в партийном списке "ЕР" от Алтая после губернатора края Александра Карлина. Шансы депутата избираться в четвертый раз в Госдуму РФ все эксперты оценивают как "очень хорошие". 

Владимир Рыжков 

Избран от округа N 036 (Барнаульского). Независимый депутат. Член комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике. Работает в Госдуме РФ четвертый созыв. 

Позитивные факторы: "Я голосовал против многих законов, направленных на снижение уровня социальной защищенности граждан и ограничение их политических прав", - заявил "КС" депутат, оценивая итоги свой работы. Рыжков был против законов об отмене всенародных выборов губерна торов, о новом порядке выборов в Госдуму, отменивших графу "против всех", одномандатные округа и порог явки, "О политических партиях", который увеличил требования по численности (с 10 до 50 тыс. человек). По словам Рыжкова, он также не поддерживал принятие нового Жилищного кодекса, который "фактически ликвидируют обязательства государства перед гражданами в обеспечении жильем". Депутатом внесены поправки в закон "О валютном регулировании", законопроект "О гарантиях предоставления информации органами государственной власти" и законопроект о "тарифной паузе" (остановке роста цен на услуги и товары естественных монополий), но "правительство согласилось лишь с тем, что рост цен не может быть более одного раза в год". Владимир Рыжков, пожалуй, самый известный алтайский депутат Госдумы (во втором созыве Госдумы занимал пост вице-спикера и лидера фракции НДР). 

Негативные факторы: последовательный критик политики президента Владимира Путина. Принимал участие в "маршах несогласных" вместе с Гарри Каспаровым и Михаилом Касьяновым. За время работы нынешнего созыва Госдумы снискал репутацию одного из самых неприемлемых для Кремля оппозиционеров. Неоднократно против Рыжкова проводились дискредитирующие его авторитет PR-кампании. Появление в Москве анонимных листовок, где он изображен вместе с Шамилем Басаевым и Борисом Березовским в 2004 году, повлекло судебное разбирательство. (Лица, ответственные за появление листовок, так и не найдены.) Летом 2005 года политологическую конференцию, традиционно проводимую по инициативе депутата в Барнауле, сопровождал антирыжковский пикет. Заявка на его проведение поступила от общественной организации "Союз ветеранов Чечни", одним из соорганизаторов выступило "Молодежное Единство". В пикете приняли участие представители ЛДПР и "Наших". Владимир Рыжков возглавлял Республиканскую парти 

Чем громче звучала критика федеральной власти со стороны Рыжкова, тем меньше сторонников у него оставалось в крае. Ранее городские власти Барнаула всегда отмечали высокую эффективность его депутатской деятельности, а региональные власти и местный бизнес всегда участвовали в ежегодных международных форумах, которые проводились по инициативе депутата на Алтае. Теперь краевые власти стараются не замечать деятельности Рыжкова и не комментировать ее. Депутат не имеет поддержки власти или партийной поддержки. 

Выборы только по партийным спискам ставят одномандатника-оппозиционера Рыжкова в очень сложную ситуацию. Сам Владимир Рыжков намекает на перспективу вступления в СПС, но лидеры СПС не спешат подтвердить эту информацию. Учитывая непростые перспективы на выборах самой партии, возможность переизбрания Рыжкова невелика. 

Лев Коршунов 

Избран от округа N 037 (Бийского). Член фракции "Единая Россия". Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам Федерации и региональной политике. Работает в Госдуме первый созыв. Позитивные факторы: инициировал законопроект о профессиональной подготовке и переподготовке государственных и муниципальных служащих. Соавтор законопроекта, рассматриваемого во втором чтении, касающегося разграничения полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти. 

Негативные факторы: местные наблюдатели отмечают низкую активность Льва Коршунова в политической и общественной жизни Алтая в последние годы, его малую заинтересованность в жизни краевой парторганизации. Возможно, не рассчитывая на "проходное" место в партсписке, Лев Коршунов уже ведет борьбу за пост ректора Алтайского политехнического университета (АлтГТУ), что местные наблюдатели расценивают, как "подготовку запасного аэродрома". Борьба за руководство алтайским "политехом" сопровождается целым рядом скандалов. По данным источников "КС", в университете весьма сильны "антикоршуновские" настроения среди преподавательского состава. В то же время Льву Коршунову удалось заручиться поддержкой Рособразования. В конце июля Коршунов был назначен и.о. проректора по капстроительству вуза. Поддержка Включен в список для внутрипартийных "праймериз". Однако, комментируя этот список, лидер алтайских "единороссов" Николай Герасименко отметил, что все действующие депутаты Госдумы были внесены в него автоматически. 

В интервью "КС" депутат сказал, что связывает свою дальнейшую деятельность с алтайским "политехом", потому что эта работа больше соответствует его желаниям и здесь он "сможет принести наибольшую пользу". 

Андрей Кнорр 

Избран от округа N 038 (Славгородского). Член фракции "Единая Россия". Член Аграрного комитета Госдумы РФ. Работает в Госдуме первый созыв. 

Позитивные факторы: принимал активное участие в разработке Земельного кодекса РФ, законов об обороте земель, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о личном подсобном хозяйстве. Настаивал на том, чтобы позиции, касающиеся господдержки АПК, не отраженные в законе, были прописаны в пятилетней программе, принимаемой Госдумой в формате закона. "Мы добились решения о принятии пятилетней программы по государственной поддержке развития сельского хозяйства. Это было главным наказом моих избирателей. Никогда прежде наш край не получал такого мощного финансирования аграрного сектора", - считает Андрей Кнорр. Одним из своих достижений Кнорр считает положительное решение вопроса по выплате крестьянам компенсации федеральным бюджетом из-за разницы цен на топливо. В 2006 году на эти цели затратили 5 млрд руб. (Алтайский край получил 338 млн руб.), в текущем предусмотрено 7,5 млрд руб. (край получит 619 млн руб.). "Мы продлили срок оформления земли на паи до 2009 года", - рассказывает Кнорр. В 2007 году стал зампредседателя Российского аграрного движения (РАД), возглавляемого министром Алексеем Гордеевым. Одной из партийных задач Кнорра теперь является отвоевать электорат у традиционно сильных на Алтае "аграриев". 

Негативные факторы: за время работы в Госдуме сначала стал лидером краевого отделения "Единой России", а затем покинул этот пост. Назначение осенью 2005 года источники внутри партии связывали с поддержкой Кнорра в центральном партийном руководстве Вячеславом Володиным, а в Сибири - Александром Карелиным. Последний вскоре потерял свое влияние, что ослабило и позиции Кнорра. К этому времени губернатором края стал Александр Карлин, который последовательно расставлял на все ключевые посты новых людей. Среди приближенных к главе края оказался и руководитель фракции "ЕР" в крайсовете Николай Рыжак, один из давних оппонентов Кнорра, с чем отчасти и связывают "прохладные" отношения Кнорра с Карлиным, вследствие чего Кнорр вынужден был сдать руководящий пост в отделении "ЕР" своему коллеге по Госдуме Николаю Герасименко. 

По данным источников "КС", Кнорра по-прежнему поддерживают на уровне федерального руководства партии. Неофициально одним из условий прихода губернатора Карлина в "партию власти", кроме смены Кнорра, были гарантии, что Кнорру будет обеспечено "проходное" место в списке на выборах в Госдуму. К тому же пост заместителя председателя РАДа косвенно свидетельствует о том, что Андрей Кнорр опирается и на поддержку министра Алексея Гордеева. 

Эксперты "КС" оценивают шансы на переизбрание Андрея Кнорра как "хорошие".