Сельское хозяйство играет большую роль в социально-экономической жизни нашей страны
Правительство РФ одобрило государственную программу развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы с общим объемом финансирования более 1 трлн руб. Утверждение госпрограммы предусмотрено Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года. Закрепление в законе положений о принятии госпрограммы стало возможным благодаря инициативе депутатов фракции "Единая Россия", председателя комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Г. В. Кулика.
Координатор партии "Единая Россия" по национальным проектам, депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
— Россия традиционно считается аграрной страной. Сельское хозяйство играет большую роль в социально-экономической жизни нашей страны. В настоящее время в агропромышленном комплексе производится около 8,5% валового внутреннего продукта, в отрасли сосредоточено 3,4% основных производственных фондов. В сельском хозяйстве занято более 7,3 млн человек. Кроме того, наша страна обладает одним из крупнейших в мире экономических потенциалов по производству сельхозпродукции: 8,9% мировой пашни, 2,6 % пастбищ, 20% мировых запасов воды. Вместе с тем в сельском хозяйстве сохраняется ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.
Высокие издержки производства и устаревшая технологическая база сделали продукцию отечественного сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности ограниченно конкурентоспособной по отношению к продовольственным товарам, которыми сегодня насыщен мировой рынок. Уровень оплаты труда остается самым низким по сравнению с другими отраслями. В свою очередь, это отразилось на качестве жизни, демографической ситуации в сельской местности, продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города. В результате сельское хозяйство страны менее эффективно, чем в других странах.
Но именно сегодня, когда экономика страны находится на подъеме, у нас появилась возможность изменить ситуацию. На государственном уровне принимаются системные меры в области развития сельского хозяйства - Правительством РФ была разработана и одобрена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы".
Реализация Госпрограммы рассчитана на 5 лет. В течение этого времени ее финансирование из федерального бюджета составит 551,3 млрд руб. Эта сумма в 3 раза больше средств, которые выделялись аграрному сектору за предыдущие пять лет.
Предусмотрены следующие ежегодные объемы финансирования из федерального бюджета:
в 2008-м – 77 млрд руб.,
в 2009-м – 100 млрд руб.,
в 2010-м – 120 млрд руб.,
в 2011-м – 125 млрд руб.,
в 2012-м – 130 млрд руб.
Кроме того, из бюджетов субъектов РФ на развитие Госпрограммы за период с 2008 по 2012 год также будет выделено 544,3 млрд руб.(в 2008-м – 83 млрд руб., в 2009-м – 99,4 млрд руб., в 2010-м – 108,3 млрд руб., в 2011-м – 121,2 млрд руб., в 2012-м – 132,4 млрд руб.).
Основными целями на пятилетний период госпрограмма определяет устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, а также повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Важно заметить, что впервые в истории России на законодательном уровне принята такая программа с точки зрения комплексности подхода, объемов финансирования. Например, в рамках госпрограммы будут реализовываться направления по улучшению жилищных условий, социальной и инженерной инфраструктуры села, что позволит обеспечить повышение уровня и качества жизни, а также будет способствовать улучшению социально-демографической ситуации в сельской местности.
Государственная программа развивает направления, определенные приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", а также федеральными и ведомственными целевыми программами.
Госпрограммой предусмотрены меры по развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства, имеющих потенциальные преимущества на внутреннем и мировом рынках.
В качестве основного направления выбрано животноводство, что обусловлено, прежде всего, растущим спросом на животноводческую продукцию, а также необходимостью решения проблем низкой продуктивности и доходности данной отрасли.
Предполагается также рост поддержки племенного животноводства. Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественной племенной продукцией предусматривается осуществить увеличение уставного капитала государственной агропромышленной компании "Росагролизинг" в 2008 году на 4 млрд руб., в 2009 году – на 2 млрд руб.
Развитие таких подотраслей, как северное оленеводство и табунное коневодство, овцеводство и козоводство, имеет важное значение для сохранения традиционных занятий народов Севера, Сибири, Дальнего Востока, других регионов страны.
Госпрограмма предусматривает также поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.
Модернизация и технологическое обновление отрасли создаст предпосылки для повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Кроме того, реализация Госпрограммы позволит сделать кредитование более доступным для широкого круга заемщиков. Также предусматривается возможность страхового обеспечения, компенсация неустойчивости цен на сельхозпродукцию.
Основное внимание в рамках госпрограммы будет уделяться элитному семеноводству и развитию льноводства. Для обеспечения полноценными кормами животноводства предполагается увеличение производства рапса.
Благодаря реализации Госпрограммы к 2012 г. предполагается достичь прироста физического объема продукции сельского хозяйства на 23,4 % и довести инвестиции в основной капитал в сельское хозяйство в 2008-2012 гг. до 946,8 млрд руб. До 70% планируется довести долю отечественных продовольственных товаров в ресурсах розничной торговли. В социальной сфере предполагается в 2012 г. увеличить строительство и приобретение жилья по отношению к 2006 году в 3,7 раза, а также повысить уровень газификации в сельской местности до 60%.
Кроме того, планируется, что в результате реализации программы темпы роста производства в сельском хозяйстве возрастут до 4% в год, а в животноводстве - до 5%.
Для контроля над выполнением Госпрограммы планируется создать экспертную группу, в состав которой войдут представители отраслевых союзов и ассоциаций, ученые, эксперты. Минсельхоз будет готовить ежегодный национальный доклад о ходе реализации госпрограммы, представлять его в Правительство и публиковать в СМИ.
Реализация этих мероприятий позволит создать условия для повышения конкурентоспособности отечественной продукции сельского хозяйства и рыболовства, развития сельских территорий, обеспечения занятости, а также повысить уровень жизни сельского населения.
