Одобрена государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы
Радио "Слово" - 23.07.07
12 июля 2007 года Правительство РФ одобрило государственную программу развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы с общим объемом финансирования более 1 трлн руб. О том, что будет сделано для развития сельского хозяйства в рамках реализации госпрограммы, рассказывает Координатор Всероссийской политической партии "Единая Россия" по национальным проектам, депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева.
— Лиана Витальевна, с чем связано принятие пятилетней Госпрограммы?
— Сегодня для многих стран, в том числе и России, продолжает оставаться актуальной проблема продовольственной безопасности страны. Сельское хозяйство обеспечивает население продуктами питания, а перерабатывающую промышленность – сырьем. Примерно 70% предметов потребления производится из продукции агропромышленного комплекса, поэтому от эффективности этой отрасли прямо зависит жизненный уровень населения.
В настоящее время в сельском хозяйстве и пищевой промышленности РФ производится около 8,5% валового внутреннего продукта, в том числе в сельском хозяйстве — 4,4%. В отрасли занято 7,3 млн человек, что составляет 11% от численности занятых во всей экономике. Россия обладает одним из крупнейших в мире сельскохозяйственных потенциалов — при 2,2% мирового населения в РФ сосредоточено 8,9% мировой пашни, 2,6% пастбищ, 8,3% производства минеральных удобрений. Однако доля страны в мировом сельскохозяйственном производстве пока низка. В производстве молока она составляет около 5%, зерновых, зернобобовых и яиц — 3%, мяса — 2%. Поэтому ситуация в сельском хозяйстве требует немедленного вмешательства.
Одобренный Правительством РФ проект пятилетней государственной программы развития сельского хозяйства затрагивает ключевые проблемы сектора.
Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы была принята в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и направлена на поддержку отечественного сельхозпроизводителя.
— Лиана Витальевна, какой объем финансирования запланирован на реализацию Госпрограммы?
— Общая стоимость пятилетней госпрограммы - более 1 трлн руб. Эта сумма в 3 раза больше средств, которые выделялись аграрному сектору за предыдущие пять лет. На реализацию программы предусмотрено выделение средств как из федерального бюджета, так из бюджета регионов.
Финансирование мероприятий госпрограммы в 2008-2012 годах из федерального бюджета предусматривается в объеме 551,3 млрд руб.:
в 2008-м – 77 млрд руб.,
в 2009-м – 100 млрд руб.,
в 2010-м – 120 млрд руб.,
в 2011-м – 125 млрд руб.,
в 2012-м – 130 млрд руб.
Из бюджетов субъектов РФ на развитие госпрограммы будет выделено 544,3 млрд руб. (в 2008-м – 83 млрд руб., в 2009-м – 99,4 млрд руб., в 2010-м – 108,3 млрд руб., в 2011-м – 121,2 млрд руб., в 2012-м – 132,4 млрд руб.).
— Расскажите об основных целях Госпрограммы.
— Целями государственной программы являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции с целью импортозамещения, а также сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Всего в программу входит пять разделов: устойчивое развитие сельских территорий, создание общих условий функционирования сельского хозяйства, развитие приоритетных подотраслей, достижение финансовой устойчивости АПК и внешнеэкономическое регулирование.
— Лиана Витальевна, какие основные направления будут реализованы в рамках Госпрограммы?
— В раздел "Устойчивое развитие сельских территорий" включен комплекс мер по развитию малого агробизнеса, социальной и инженерной инфраструктуры села, а также традиционных подотраслей АПК для отдельных территорий, в том числе северное оленеводство, табунное коневодство, овцеводство и завоз семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны.
Согласно проекту госпрограммы, создание общих условий функционирования сельского хозяйства подразумевает совершенствование земельного законодательства, актуализацию антимонопольной политики, поддержку создания и функционирования отраслевых ассоциаций и союзов. В этот раздел вошли мероприятия по созданию технических регламентов и стандартов, формированию системы государственного информационного обеспечения в сфере АПК, а также развитию земельной ипотеки.
Предполагается, что в рамках госпрограммы особую поддержку получат мясное животноводство и кормопроизводство, льноводство, зернопроизводство, производство молока.
Госпрограммой, в частности, предусмотрено субсидирование процентных ставок по среднесрочным и долгосрочным кредитам для создания и развития животноводческих комплексов, ферм, объектов кормопроизводства и организаций товарного рыбоводства. В состав программы входит развитие системы лизинга скота и оборудования, производства рапса и других культур для кормопроизводства, а также формирование сырьевой базы для производства биотоплива, таможенно-тарифное регулирование.
В раздел по развитию приоритетных подотраслей АПК включен и комплекс мер по росту урожайности: субсидирование приобретения элитных семян отдельных культур и стимулирование закупки агрохимических средств.
Обеспечить финансовую устойчивость сельского хозяйства в рамках госпрограммы, прежде всего, планируется за счет расширения доступа сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам, субсидирования процентных ставок по краткосрочным и среднесрочным кредитам в коммерческих банках и кредитных кооперативах, развития Россельхозбанка и его филиальной сети.
— Каких результатов предполагается достичь за время реализации Госпрограммы?
— В результате реализации государственной программы предполагается обеспечить равные условия конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, что создаст предпосылки для развития предпринимательства в сельском хозяйстве. К 2012 году предполагается достичь прироста физического объема продукции сельского хозяйства на 24% и довести инвестиции в основной капитал в сельское хозяйство в 2008–2012 годах до 946,8 млрд руб. При этом доля отечественных производителей в целом на товарном рынке должна быть не менее 70%. В социальной сфере за пять лет реализации программы планируется увеличить ввод и приобретение жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году, довести обеспеченность качественной питьевой водой до 66% и повысить уровень газификации в сельской местности до 60%.
— Лиана Витальевна, будет ли осуществляться контроль над реализацией Госпрограммы?
— Эффективность реализации подпрограмм будет определять специально созданная независимая экспертная комиссия.
Планируется, что Министерство сельского хозяйства России ежегодно будет готовить и публиковать доклад о ходе и результатах реализации государственной программы за предыдущий год. Утвержденный Правительством РФ национальный доклад направляется в Федеральное Собрание РФ. И только после этого он будет опубликован в СМИ.
