Сильно сомневаясь, Госдума приняла в первом чтении проект о Фонде ЖКХ
Госдума на пленарном заседании в пятницу поддержала в итоге дискуссии в первом чтении законопроект "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Документ внесли 04.06.07 депутаты Ю. Г. Медведев, Е. В. Панина, Ю. А. Барзыкин, А. Е. Лихачев, М. Л. Шаккум, В. И. Смоленский, Л. В. Пепеляева; Члены Совета Федерации С. Ю. Орлова, В. А. Петров. Сегодня в первом чтении его поддержали 342 депутата, 12 было против.
Представили законопроект председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум, также председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.
При обсуждении законопроекта депутат Николай Сапожников поставил вопрос, не создаем ли мы общак, если в каждом фонде идут какие-то изъятия. Глава комитета по экономполитике Евгений Федоров, который отметил возможность коррупционности, сообщил, что в законопроекте предусмотрен двойной контроль.
Отвечая на вопросы депутатов, М. Шаккум сообщил, что, по статистике, за последние пять лет количество ветхого и аварийного жилья увеличилось в два раза. В дальнейшем будет проводиться мониторинг аварийного жилья, а в законе указаны критерии определения аварийности.
По словам Шаккума, финансировать ремонт жилья должны управляющие компании за счет средств граждан, но их нет. Общая сумма на ремонт жилья может достигнуть триллиона рублей за счет субъектов федерации, муниципалитетов и граждан.
Валерий Зубов поставил вопрос, почему Шаккум проголосовал год назад против поправки в бюджет о создании жилищно-коммунального инвестиционного фонда. В ответ докладчик пояснил, что тогда не было источников финансирования и не была проработана нормативная база, сейчас президент сказал об этом и появилось финансирование.
Светлана Горячева спросила, почему в законопроекте не прописаны обязанности директора Фонда и его правления, если там проворуются все, никто не будет отвечать. Шаккум считает, что обязанности появятся. Он пояснил, что Фонд не подчиняется правительству, оно только назначает генерального директора. В выступлении от фракции "Единая Россия" Владимир Семаго предложил во втором чтении учесть особенности таких городов, как Нижний Новгород, где ветхое жилье в центре города имеет историческую ценность и ремонтировать его для граждан слишком дорого, а малый бизнес не может взять на себя ремонт и отселение граждан, чтоб занять дома.
Коммунист Владимир Кашин поставил вопрос о коррупционности законопроекта, там в статье 20 нет никакой ответственности. Коммунист напомнил, что в 10 раз больше стало чиновников, журналистов, когда это все кончится. В выступлении от фракции ЛДПР Владимир Овсянников встал на защиту людей, проживающих в домах-призраках, документы на которые в БТИ уничтожены. По мнению депутата, ремонт домов будет осуществлять некому, в Фонде будет беспрецедентное воровство. Олег Шеин заявил, что фракция "Справедливая Россия" не поддерживает законопроект.
Он напомнил, что вот точно также три года назад за 15 минут был принят Жилищный кодекс. Шеин считает, что в правлении Фонда должен быть соблюден баланс исполнительной и законодательной власти. Докладчик высказался категорически против приватизации водопроводов, теплопроводов, электросетей. По мнению Шеина, надо обеспечить контроль средств Фонда Счетной палатой и запретить их перевод за рубеж, также распространить деятельность Фонда на дома, где нет ТСЖ, также на общежития.
Сергей Глотов от фракции "Родина" сказал, что перед тем как производить какие-то манипуляции с жильем, надо его отремонтировать. Независимый депутат Галина Хованская напомнила, что в Послании президента речь шла о 250, а не 240 миллиардах рублей, и поставила вопрос, куда пойдут 10 миллиардов, не на содержание ли этого самого правления Фонда. Хованская против приватизации сетей водо-, тепло- и электроснабжения, это приведет к росту тарифов. Депутат предлагает не распространять миф о том, что государство ни за что не отвечает, Жилищный кодекс возлагает ответственность за капремонт на жильцов.
По словам Хованской, аварийные дома надо сносить, а не создавать в них ТСЖ. По замыслу авторов, законопроект направлен на реализацию положений Послания президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2007 год и предусматривает создание государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для оказания финансовой поддержки органам государственной власти субъектов РФ путем софинансирования мероприятий, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов и переселением граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса РФ в размере 240 млрд. рублей, а также за счет доходов, получаемых корпорацией от инвестирования временно свободных денежных средств и других законных поступлений. Определяется компетенция, порядок образования и деятельности Фонда, регулируются отношения между Фондом и органами государственной власти субъектов РФ при проведении капитального ремонта многоквартирных домов и переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Фонд действует до 1 января 2012 года.
Константин ВАКУРОВ
