Лиана Пепеляева: Обеспечить защиту национальных интересов – главная задача вступления в ВТО
Радио "Слово" - 21.05.07
Сегодня мы продолжаем беседу с депутатом Государственной Думы Л. В. Пепеляевой о присоединении России к Всемирной торговой организации.
— На какой стадии сейчас находятся переговоры по присоединению России к ВТО?
— Переговоры по доступу на российские рынки товаров и услуг приблизились к завершению. Консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-участницами Рабочей группы по присоединению России к ВТО. В составе Рабочей группы на конец прошлого года участвовало 58 стран (при этом Евросоюз считается как одна страна), в начале 2007 года провести двусторонние переговоры с Россией изъявили желание также Вьетнам и Камбоджа. Таким образом, число участников Рабочей группы возросло до 60 стран (для сравнения: Китаю для вступления в ВТО потребовалось провести переговоры с 50 странами).
В настоящее время двусторонние переговоры завершены практически со всеми странами Рабочей группы. Осталось завершить двусторонние переговоры по доступу на рынки с Грузией, Вьетнамом, Камбоджей. Напомню, что ранее Россия и Грузия подписали двусторонний протокол о присоединении к ВТО, но затем грузинская сторона отозвала свою подпись. Грузия предлагает обсудить вопросы создания совместных таможенных пунктов в Абхазии и Южной Осетии. Позиция российской стороны заключается в том, что вопрос имеет не столько экономическую, сколько политизированную природу. Он должен регулироваться в рамках наших двусторонних отношений. Этот вопрос вне рамок ВТО. Переговоры продолжаются.
— Лиана Витальевна, предполагается, что Украина раньше России вступит в ВТО. С чем это связано?
— Украина сдала переговорные позиции, согласившись на нулевые пошлины, в том числе на сахар - один из своих главнейших экспортных продуктов.
С политической точки зрения это выигрыш для Киева, но с экономической – такие шаги будут иметь серьезные последствия. Россия не должна следовать украинскому опыту при вступлении в ВТО.
Позиция по вступлению России в ВТО заключается в следующем. Вступление в ВТО – это не самоцель; задача – получение максимально выгодных условий доступа российской продукции на иностранные рынки.
— С какими препятствиями сталкивается Россия на переговорах о вступлении в ВТО?
— Трудности, с которыми сталкивалась российская сторона на переговорах по вступлению в ВТО, обусловлены в первую очередь тем, что мы стремимся действовать исходя из наших национальных интересов. Тем не менее ряд требований к России наших партнеров по переговорам является актуальным. В частности, это вопросы борьбы с контрафактной продукцией, эффективной защиты прав интеллектуальной собственности. Масштабы подделок на внутреннем рынке, действительно, становятся угрожающими. И от этого страдают не только зарубежные, но и наши производители, а в конечном счете рядовой потребитель.
</DIV>
В этом направлении реализуются комплексные мероприятия: усовершенствовано законодательство, задействованы правоохранительные органы и проводится разъяснительная работа с населением.
- Одним из препятствий на нашем пути в ВТО являются вопросы защиты интеллектуальной собственности. Лиана Витальевна, на Ваш взгляд, на что в такой ситуации рассчитывать России?
- Нельзя сказать, что Россия ничего не предпринимает для решения этой проблемы. Мы достаточно серьезно относимся к борьбе с пиратством. Доля пиратской продукции в России постоянно снижается. В частности, необходимость серьезной борьбы с подделками была признана на самом высоком уровне: была создана специальная правительственная комиссия под руководством первого вице-премьера России Д. А. Медведева. Только за прошлый год таможенной службой выявлено 1 628 случаев поставок контрафакта, в 2005 году — 390. Возбуждены уголовные дела, ведутся судебные процессы.
- Действительно, усилий на борьбу с пиратством тратится немало. Но, по статистике, большинство людей воспринимает пиратские диски как нормальный продукт. Может быть, эта проблема в принципе неразрешима?
- Говорить о том, что завтра будет существовать общество, в котором никто не будет воровать, – простое лукавство. Рынок интеллектуальной собственности появился в России с 1992 года. Безусловно, за 15 лет сформировать высокую правовую культуру всего населения нереально.
Безусловно, высок соблазн студента купить не лицензионные диски, а пиратские ввиду их низкой стоимости. Так, в Новосибирске, цена лицензионного диска составляет 600 – 900 рублей, а пиратского – 50 руб. Конечно, выбор определяется размером стипендии студента, которую он получает. Аналогична ситуация с невысоким заработком, если, к примеру, его размер составляет 5 тысяч рублей в месяц, купить можно модные, но поддельные джинсы. Очевидно, что одной из причин снижения доли контрафакта в стране является общий рост благосостояния населения.
Решить эту проблему можно только посредством комплекса мер. Это и экономический рост, и повышение правовой культуры, и эффективная работа правоохранительных органов. А главное – время.
— С кем из стран договориться было сложнее всего?
— Наиболее сложные переговоры велись с США (в течение шести лет). Россия и США подписали протокол о присоединении Российской Федерации к ВТО 20 ноября 2006 года. Однако конгресс США пока не готов отменить действующую в отношении России так называемую ограничительную внешнеторговую поправку Джексона-Вэника. Эта поправка была введена законодательством США в 1974 году и предусматривала ограничения в области внешней торговли с Советским Союзом из-за существовавших в то время препятствий для желающих эмигрировать из СССР. Отменить эту поправку США обещали с начала 90-х годов прошлого века, но до сих пор этого не сделали. Если хотя бы половина политических обещаний, которые нам давались, была выполнена, мы бы уже давно были в ВТО.
— Когда мы вступим в ВТО?
— Переговоры могут завершиться до конца 2007 года. Более того, федеральный бюджет на 2008 – 2010 годы рассчитан исходя из того, что Россия станет членом ВТО с 1 января будущего года.
При этом необходимо помнить, что сам факт вступления нельзя считать заключительным этапом. Само по себе членство в ВТО не дает автоматического преимущества, нужно еще научиться пользоваться инструментами регулирования внутри самой ВТО. Так же как вступить в ВТО, так и быть ее членом – это постоянная работа, обучение, постоянная готовность использовать инструменты, которые ВТО предоставляет странам. Нужно просто правильно их использовать.
