Главная особенность главного финансового документа страны
Радио "Слово" - 14.05.07
– Лиана Витальевна, 30 апреля Правительство внесло в Государственную Думу проект федерального бюджета на следующий год. Чем отличается этот документ от предыдущих?
– Прежде всего в этом году проект основного финансового документа был внесен в Госдуму на 4 месяца раньше – обычно это происходит в конце августа каждого года.
Но главная особенность этого документа в том, что он предусматривает параметры бюджета не только на 2008 год, но и на два последующих года. То есть был реализован метод, который в мировой практике получил название "скользящей трехлетки". Каждый год те или иные показатели бюджета на очередной год могут пересматриваться, но тем не менее такое среднесрочное планирование делает бюджетную политику государства более предсказуемой и прозрачной. Например, появится возможность заключать государственные контракты на 3 года или на весь срок реализации долгосрочных целевых программ и целый ряд других преимуществ.
– Понятно, это изменения по форме. А в чем содержательные изменения? Каким будет бюджет страны теперь уже в течение трех лет?
– Что касается непосредственно содержания федерального бюджета на 2008 г., то , как и бюджет этого года, он будет профицитным, то есть доходы превысят расходы. Однако если в 2007 г. такое превышение составит 1,5 трлн руб., то в следующем году оно будет всего 74 млрд руб., в 2009 г. – 14 млрд руб., а в 2010 г. бюджет должен быть беспрофицитным. Это связано с постепенным снижением доходности нефтегазового сектора.
Но в абсолютном выражении до 2010 года размеры доходов и расходов существенно возрастут. Если в этом году государство планирует израсходовать меньше 5,5 трлн руб., то к 2010 г. расходование увеличится почти на половину - до 8 трлн руб.
Это означает, что увеличится финансирование практически по всем основным статьям расходов бюджета.
– В последнем Послании Президент много говорил о проблемах энергетики и транспортного комплекса. Это нашло какое-то отражение в проекте бюджета?
– Безусловно. Например, за два года предусматривается выделение на дорожное хозяйство более 500 млрд руб. В сокращенные сроки будет завершена целевая программа модернизации транспортной системы: будет построено 9,3 тыс. км автодорог, проведена реконструкция и ремонт 45,5 тыс. км автодорог.
В энергетике 235 млрд руб. будет направлено на модернизацию действующих атомных энергоблоков и строительство новых. Уже принято решение о создании государственного атомного холдинга "Атоэнергопром", который среди прочего будет внедрять новые технологии создания ядерных реакторов, чтобы в перспективе обеспечить производство 2 энергоблоков в год. Вместе с мерами по реформированию угольной промышленности это создаст условия для перехода к энергетике инновационного типа.
Вместе с тем будут направлены средства на финансирование отраслей, являющихся двигателями развития экономики. Например, на гражданское авиастроение в рамках соответствующей программы выделяется в общей сложности более 46 млрд руб. (2008 г. – 12,5 млрд руб., 2009 г. – 15,9 млрд руб., 2010 г. – 17,9 млрд руб., для сравнения в 2007 г. - 11,4 млрд руб.).
На сельское хозяйство предполагается ежегодно направлять в виде субсидий по 33 млрд руб. (в 2007 г. - 27,6 млрд руб.).
– То есть в экономическом блоке финансирование увеличивается. Возможно, это делается за счет снижения расходов в социальной сфере?
– Наоборот. Социальная политика является не меньшим приоритетом для государства.
Так, запланировано увеличение минимального размера оплаты труда. Как известно, с 1 сентября 2007 г. МРОТ возрастет до 2300 руб. К началу 2011 г. МРОТ должен быть доведен до уровня прожиточного минимума.
В 2008 и 2009 гг. будут проведены индексация и повышение базовой части трудовой пенсии. В итоге к 1 апреля 2009 г. средний размер трудовой пенсии должен составить 5 105 руб., т.е. в 1,7 раза больше, чем в настоящее время.
Помимо этого выделяются средства:
- на ремонт более 3 тыс. индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца (на 40 % больше, чем в 2007 г.);
- на обеспечение ежегодно более 6 тыс. инвалидов транспортными средствами (увеличение расходов на 20 %);
- на компенсацию более 46 тыс. семей погибших военнослужащих расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (1,1 млрд руб. ежегодно) и так далее.
В качестве элемента демографической политики проектом бюджета предусматривается:
- увеличение стоимости родового сертификата в период беременности до 3000 руб., в период родов – до 6000 руб.;
- увеличение размера пособия по уходу за ребенком до полутора лет на первого ребенка – до 1500 руб., а на второго и последующих – до 3000 руб.;
- компенсация части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных детских садах: 20 % - на первого ребенка; 50 % - на второго; 70 % - на третьего, а также целый ряд других мер.
– Лиана Витальевна, Вы являетесь координатором партии "Единая Россия" по национальным проектам. Проект бюджета предусматривает расходы на нацпроекты?
– Конечно. Более того, с 2008 г. в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" будут реализовываться новые направления: совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП и медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями. На указанные цели планируется направить почти 8 млрд руб. за два года.
Также продолжатся выплаты врачам общей практики, участковым терапевтам, педиатрам, медсестрам и другим категориям медицинских работников. В 2008-2009 гг. планируется направить 13 млрд руб. на оснащение медицинских учреждений современным высокотехнологичным медицинским оборудованием.
В рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" более чем 110 тыс. молодых семей будет предоставлены квартиры. Около 32 млрд руб. выделяется на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию существующих объектов ЖКХ.
Продолжится реализация мероприятий по поддержке учителей - классных руководителей (по 1000 руб. в месяц), а также лучших учителей (по 100 тыс. руб.) и лучших учащихся (по 30 и 60 тыс. руб.).
В 2008-2010 гг. будет отремонтированы 1,5 тыс. зданий образовательных учреждений. Учебные корпуса и общежития будут обеспечены противопожарным оборудованием.
– Как быстро Госдума рассмотрит проект бюджета?
– Полагаю, работа над документом закончится в рамках весенней сессии. Нужно уложиться в эти сроки, чтобы бюджет был рассмотрен в спокойной атмосфере без влияния предвыборных эмоций.
