Сельское хозяйство – отрасль, стратегически важная для нашей страны
В рамках действующего федерального закона "О развитии сельского хозяйства" планируется принятие пятилетней государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. О том, какие мероприятия предполагается реализовать в рамках госпрограммы и что планируется национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса" в 2007 году, рассказывает Координатор Партии "Единая Россия" по национальным проектам, депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева.
— Несмотря на то, что сельское хозяйство – отрасль, стратегически важная для нашей страны, здесь накопилось множество задач, которые не решались десятилетиями. На сегодняшний день в сельском хозяйстве существует ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Высокие издержки производства и устаревшая технологическая база сделали продукцию отечественного сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности ограниченно конкурентоспособной по отношению к продовольственным товарам, которыми сегодня насыщен мировой рынок.
Для решения существующих проблем уже в ближайшее время необходима реализация целого комплекса мероприятий. В конце прошлого года был принят федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", в рамках которого предусмотрено принятие и реализация государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Государственная программа развития сельского хозяйства является документом, определяющим цели и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования указанных рынков на среднесрочный пятилетний период, финансовое обеспечение и механизмы реализации разработанных мероприятий.
Государственная программа на 2008-2012 гг. должна быть утверждена Правительством Российской Федерации не позднее 15 июля этого года по представлению Минсельхоза РФ. Государственная программа должна содержать основные показатели и прогноз развития сельского хозяйства, цели, задачи, показатели результативности и расходные обязательства, в том числе распределение финансовых средств на цели и задачи на предстоящий период по годам.
Основные показатели проекта государственной программы на 2008 - 2012 годы рассматриваются комиссией, в состав которой входят представители Правительства Российской Федерации и члены каждой палаты Федерального Собрания.
В целом государственная программа развития сельского хозяйства позволит увеличить бюджетное финансирование отрасли примерно в полтора раза. Так, в 2008 году будет выделено из федерального бюджета на поддержку отечественного агропромышленного комплекса 80 млрд руб. (в прошлом году на сельское хозяйство было направлено свыше 60 млрд руб.).
В госпрограмме планируется предусмотреть меры по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, в частности: развитие малого агробизнеса, социальной и инженерной инфраструктуры села, совершенствование земельного законодательства, поддержка создания и функционирования отраслевых ассоциаций и союзов, а также достижение финансовой устойчивости АПК за счет расширения доступа сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам, и другие меры.
Полагаю, что реализация этих мероприятий позволит создать условия для повышения конкурентоспособности отечественной продукции сельского хозяйства и рыболовства, развития сельских территорий, обеспечения занятости, а также повысить уровень жизни сельского населения.
Как отметил Президент России Владимир Путин 26 апреля в Послании Федеральному Собранию, "национальный проект в области агропромышленного комплекса не только доказал свою эффективность, но и продемонстрировал огромные потенциальные возможности российского сельского хозяйства". И в этом году реализация проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будет продолжена по уже существующим направлениям и дополнена новыми – поддержка и развитие аквакультуры.
Состояние мирового рыбного хозяйства показывает, что в развитых странах происходит замещение потребления выловленной рыбы и морепродуктов продукцией аквакультуры (то есть разведение и выращивание рыбы, других водных животных и растений в естественных водоемах под контролем человека).
Фактический объем товарного выращивания водных биоресурсов в Российской Федерации в 2005 году составил 115 тыс. тонн. Потенциальные возможности выращивания водных биоресурсов страны существенно выше. Поэтому в 2007 году развитие и поддержка аквакультуры была включена в национальный проект.
Предприятиям, занимающимся промышленным рыбоводством (развитием аквакультуры), в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в этом году будет выделено 120 млн руб., в том числе субсидий по 8-летним кредитам – 80 млн руб., по 5-летним кредитам – 40 млн руб. Средства выделяются из федерального бюджета для дальнейшего распределения по субъектам Федерации на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам. В мероприятиях в области развития аквакультуры принимают участие 50 субъектов РФ.
Для большинства субъектов РФ определен целевой показатель по увеличению в 2007 году выпуска товарной продукции промышленного рыбоводства не менее чем на 4% к уровню 2005 года. По отдельным субъектам РФ целевые показатели прироста производства товарной продукции составили от 10 до 30% (Республика Карелия, Астраханская, Курганская, Архангельская и Орловская области).
Уверена, что развитие аквакультуры в нашей стране будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию прибрежных территорий РФ, удовлетворению спроса населения на эту ценную продукцию, а также обеспечению стабильной эксплуатации водных биоресурсов.
Кроме того, с целью поддержки государством малого производителя в этом году ОАО "Россельхозбанк" планирует увеличить объем кредитных вложений до 300 млн руб. Сегодня малые производители играют в сельском хозяйстве России важнейшую роль, без их поддержки сложно представить развитие всей отрасли. Однако существуют трудности при получении кредита, а доступ на рынок зачастую весьма ограничен. Очевидно, что государственная поддержка в данном случае необходима. В этом году ОАО "Россельхозбанк" планирует увеличить кредитный портфель до 250–300 млрд руб. В частности, доля крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) в кредитном портфеле должна возрасти с 6 до 10%. Предстоит также значительно расширить объемы финансовой поддержки личных подсобных хозяйств (ЛПХ), увеличив количество выданных кредитов до 200 тыс.
В настоящее время этот банк является ключевым инструментом в развитии современного аграрного сектора благодаря развернутой филиальной сети. На конец апреля 2007 года кредитные вложения Россельхозбанка в рамках национального проекта "Развитие АПК" за весь период составили 88,5 млрд руб., в том числе с начала 2007 года – 18,1 млрд руб. В рамках национального проекта с начала 2007 года выдано на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, включая покупку племенного скота, кредитов на сумму 6,4 млрд руб. Гражданам, ведущим ЛПХ, предоставлено 52 тыс. кредитов на сумму более 7 млрд руб. Еще 2,5 тыс. кредитов на сумму 3,6 млрд руб. получили КФХ. С начала текущего года оказана кредитная поддержка 242 сельскохозяйственным потребительским кооперативам в объеме 891 млн руб.
Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" является одним из самых сложных. Безусловно, восстановление сельского хозяйства - задача не одного года, и выполнить ее в кратчайшие сроки очень трудно. Но уже сейчас наблюдаются определенные положительные результаты, которые свидетельствуют о правильном выборе направлений работы.
