Малоэтажные приоритеты
"Николаевский проспект" № 15 – 27.04.07
4 апреля 2007 года в первом чтении Государственной Думой РФ был принят законопроект, направленный на развитие малоэтажной жилищной застройки территорий. За комментариями о положениях проекта закона, разработанного для улучшения жилищных условий граждан нашей страны, мы обратились к одному из авторов законопроекта, депутату Государственной Думы Лиане Пепеляевой.
— Лиана Витальевна, почему особое внимание уделено малоэтажному строительству?
— В сентябре 2005 года стартовал национальный проект "Доступное и комфортное жильё — гражданам России". Для решения жилищного вопроса к 2010 году требуется ежегодно вводить не менее 80 млн кв. м жилья. Безусловно, наращивание темпов строительства – сложная задача.
В 2005 году в России было введено 44,2 млн кв. м, в 2006 году – 50,8 млн кв. м жилья, при этом доля индивидуального жилья составила – 39,5% от общего объема. В 2007 году планируется построить 56,3 млн кв. м.
На территории Новосибирской области общий объем ввода жилья в 2005 году составил 704,4 тыс. кв. м, а в 2006 году – 1073 тыс. кв. м жилья.
Решить поставленную задачу по увеличению возводимого жилья, ориентируясь только на многоэтажную застройку, достаточно сложно. Поэтому было предложено развитие малоэтажного строительства, то есть возведение жилых домов высотой до трех этажей включительно. Преимуществом такого строительства являются низкие затраты и высокие темпы застройки. По такому пути пошли наиболее развитые страны: США, Канада, страны Западной Европы.
4 апреля 2007 года в первом чтении Государственной Думой был принят законопроект, направленный на развитие малоэтажной жилищной застройки территорий, одним из авторов которого я являюсь.
— В чем преимущества малоэтажного строительства?
— Для многих семей приобретение квартиры или собственного дома в кредит до сих пор остается невозможным из-за высокой стоимости жилья. В этом случае малоэтажное строительство может стать наиболее оптимальным вариантом решения жилищной проблемы. Важно, что себестоимость квадратного метра малоэтажного жилья значительно ниже, так как при его возведении используются строительные материалы, изготовленные и закупаемые именно в регионе, в котором осуществляется застройка.
— Расскажите об основных положениях этого законопроекта.
— Целью нового законопроекта является упрощение процедуры малоэтажной жилой застройки. Этот законопроект вносит поправки в Жилищный, Градостроительный Земельный кодексы РФ и другие законодательные акты. Для эффективной реализации малоэтажной застройки предусматривается создание некоммерческих объединений в форме потребительских кооперативов и упрощенный порядок получения земельных участков и согласования проектной документации. В частности, документ предлагает отменить необходимость представления проектной документации. Вместо нее можно будет использовать схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объектов малоэтажного строительства.
У граждан, состоящих на учете на получение жилья, – преимущественное право вступления в некоммерческие объединения, осуществляющие малоэтажное строительство. Для таких некоммерческих объединений граждан законопроектом предусмотрено либо бесплатное получение земельных участков под строительство, либо бесплатное подведение коммуникаций (за счет местных властей).
Также предусмотрены формы содействия органов власти по развитию малоэтажной жилищной застройки путем предоставления из федерального бюджета субсидий. Так, отдельным категориям граждан планируется выделять субсидии на оплату первого платежа в счет их паевого взноса. Бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков для малоэтажной жилищной застройки.
— Лиана Витальевна, в каких регионах планируется развивать малоэтажное строительство?
— В настоящее время уже определены экспериментальные площадки в 15 регионах, на территории которых будут реализовываться пилотные проекты малоэтажного строительства и которые входят во все федеральные округа. В их числе – Иркутская, Кемеровская, Томская, Астраханская, Волгоградская, Калининградская, Ленинградская, Тюменская и другие области.
— Как будет развиваться малоэтажное строительство в Сибирском федеральном округе?
— У Сибирского федерального округа широкие возможности для малоэтажного строительства, и его регионы уже активно разрабатывают соответствующие проекты.
Например, Кемеровская область работает над проектом города-спутника "Лесная поляна", который располагается на территории 1615 га в 12 км от областного центра. Здесь чередуются районы средней и низкой плотности застройки, разбиваются парки и скверы. В 2007 году в "Лесной поляне" планируют построить 350 квартир. Параллельно начнется строительство детских садов, школы на 500 мест со спортивной площадкой и бассейном. Также в текущем году подготовят площадку под строительство 800 домов. Основная сдача жилья запланирована на 2008 год. Именно новые технологии и масштабность проекта обеспечат доступность жилья в городе-спутнике. Представители подрядчика убеждены, что если будет оказана государственная поддержка по возведению инженерной инфраструктуры, то стоимость квадратного метра в поселке составит всего 15 тыс. руб.
В Иркутской области малоэтажные дома строятся в поселке Хомутово, в котором проживает около 10 тыс. человек.
В настоящий момент в Хомутово из первой очереди в 1 тыс. домов сдано уже 750, владельцы активно заселяются. Площадь домов – 80 - 90 кв. м, участка – 20 соток. Стоимость жилья вместе с землей около 1 млн руб. (от 11 до 14 тыс. руб. за кв. м). Строят жилье как из бруса, так и из кирпича. Вторая очередь будет состоять из двух тысяч домов.
Также планируется малоэтажное строительство на границе Иркутского района около поселка Новоразводая. Район готов передать их под жилищное строительство. Участки удобны своей близостью к городу, коммунальным и инженерным инфраструктурам.
Полагаю, что развитие малоэтажного строительства позволит увеличить объемы и темпы ввода жилья и создаст условия для удовлетворения потребностей граждан в жилье.
