Нацпроекты в Красноярском крае
Координатор партии "Единая Россия" по национальным проектам Лиана Пепеляева приняла участие в форуме сторонников Партии в Красноярске. На форуме участники мероприятия обсудили один из главных вопросов на сегодняшний день – итоги реализации национальных проектов.
Прошел год с начала реализации проектов, предусматривающих кардинальные изменения в сферах здравоохранения и образования, агропромышленного комплекса, жилищном строительстве. Лиана Пепеляева рассказала о том, что было сделано за это время на территории Красноярского края и чего ждать в будущем.
— Улучшение состояния здоровья населения – одна из главных целей приоритетного национального проекта "Здоровье". Для ее достижения в рамках проекта был проведен ряд мероприятий, в результате чего удалось добиться положительных результатов.
Прежде всего стоит отметить, что по итогам 2006 года Красноярский край вошел в число российских регионов, наиболее успешно реализующих приоритетный национальный проект "Здоровье". Всего на реализацию проекта на территории Красноярского края в прошлом году из федерального бюджета было выделено около 1,5 млрд руб., из краевого – почти 37 млн руб.
Безусловно, на состояние системы здравоохранения влияет много факторов, в числе которых – оснащенность медицинских учреждений необходимым оборудованием.
Для повышения качества оказываемой медицинской помощи в рамках национального проекта в 2006 году в Красноярский край было поставлено 150 автомобилей для "скорой помощи", в том числе 2 реанимобиля. Это позволило существенно сократить время ожидания бригады "скорой помощи", ведь каждая минута, когда речь идет о сохранении здоровья или жизни человека, может стать решающей.
Благодаря этому в крае уже ощутимы первые результаты: отмечено снижение материнской и младенческой смертности, а общий уровень смертности сократился в 1,5 раза.
В 2007 году поставки медицинского автотранспорта продолжатся и Красноярский край получит еще 110 санитарных автомобилей на сумму 70 млн рублей. Таким образом, в течение 2006-2007 годов оснащенность медицинских учреждений санитарным автотранспортом увеличится до 91,9%.
Кроме того, в течение 2006 года в амбулаторно-поликлинические учреждения региона было направлено 353 единицы современного диагностического оборудования на общую сумму 272 млн руб. В числе поставленного в Красноярский край оборудования - четыре передвижных флюорографических кабинета на базе автомобиля КамАЗ. Они были направлены в Ачинскую, Каннскую и Енисейскую центральные районные больницы, а также в Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1. Стоимость каждой передвижной флюорографической установки составляет 4,5 млн руб. Каждая флюорографическая установка сможет обслуживать до 200 человек в день, а высокая проходимость КамАЗа позволит проводить профилактические осмотры в самых отдаленных уголках края. Уверена, что с помощью такой современной техники борьба с заболеваниями легких будет более эффективной.
Также в прошедшем году в регион прибыла партия рентгеновских диагностических комплексов "Мовиплан" для 16 муниципальных учреждений здравоохранения и 8 аппаратов-маммографов. В 2007 году краевые учреждения здравоохранения пополнятся еще 215 единицами диагностического оборудования.
Особое внимание в реализации национального проекта "Здоровье" в ушедшем году было обращено на развитие первичной медицинской помощи. Связано это в первую очередь с тем, что состоянию первичного звена раньше уделялось мало внимания, в результате – на конец 2005 года по всей стране поликлиники были укомплектованы врачами менее чем на половину, а сельские учреждения – на треть. То есть первичное звено оказалось в ситуации, близкой к полной недееспособности. Очереди в поликлиниках, отсутствие нужного специалиста – эти проблемы необходимо решать.
В 2006 году в Красноярском крае были достигнуты определенные успехи в этом направлении: укомплектованность штатных должностей участковых врачей возросла с 70,81 до 83,69%, участковых медицинских сестер – с 66,4 до 74,25%. Привлечение новых работников позволило уменьшить нагрузку участковых врачей, которым приходилось совмещать несколько ставок, а дополнительные денежные выплаты получили более чем 3 тыс. медицинских работников на общую сумму 346 млн руб.
Еще одно направление национального проекта "Здоровье", реализуемое в регионе, – повышение квалификации медицинских работников. С начала 2006 года подготовку прошли 189 терапевтов и 166 педиатров.
Не остались без внимания и самые маленькие граждане региона. С 1 октября 2006 года в Красноярском крае начались обследования новорожденных (неонатальный скрининг) на пять наследственных заболеваний. Проведение такого обследования позволяет выявить эти заболевания в первые дни жизни и начать лечение вовремя, снижая риск последующих осложнений. На эти цели из федерального бюджета в 2006 году было выделено 0,4 млрд руб.
Также в течение всего прошедшего года в Красноярском крае в рамках национального проекта "Здоровье" проводилась масштабная иммунизация населения. В 2006 году от гриппа было привито 300 тыс. человек. Это позволило значительно уменьшить заболеваемость гриппом в период эпидемического подъема и сократить число осложнений и летальных исходов. Вакцинация против гриппа осуществлялась в первую очередь в группах повышенного риска. Это дети дошкольного возраста и младшего школьного возраста, лица в возрасте старше 60 лет; люди, имеющие хронические заболевания.
Первую прививку против гепатита B в регионе получили 208 700 человек, вторую прививку – 190 693 человека, третью прививку – 13 958 человек. Вакциной против краснухи привито 41 134 человека.
Дополнительную диспансеризацию в рамках проекта "Здоровье" прошли 6 708 работников бюджетной сферы Красноярского края и 19 440 человек, работающих на предприятиях с вредными и опасными производственными факторами. В 2007 году диспансеризацию пройдут около 190 тыс. жителей Красноярского края.
С начала 2006 года в нашей стране введен родовый сертификат, который успешно применяется и на территории Красноярского края. В прошлом году в рамках национального проекта "Здоровье" начала действовать программа "Родовый сертификат", основная цель которой – улучшить качество оказания медицинской помощи будущим мамам и новорожденным.
В 2006 году более 80% детей в Красноярском крае родилось у женщин, получивших родовые сертификаты. На оплату медицинской помощи, оказанной мамам во время беременности и родов, отделение фонда перечислило медицинским учреждениям 181,8 млн руб. Благодаря этим средствам заработная плата врачей в женских консультациях увеличилась на 30%, в родильных домах – на 31%.
Важно, что с начала 2007 года увеличена стоимость родовых сертификатов в женской консультации с 2 до 3 тыс. руб., а сертификата в родильном доме – с 5 до 6 тыс. руб. Кроме того, родовый сертификат дополнен третьим талоном стоимостью 1 тыс. руб., который предназначен для оплаты диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
Более того, уже за два месяца 2007 года учреждениям Красноярского края по сертификатам было перечислено более 38 млн руб. За этот период времени красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ заключен 81 договор на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни. Медицинским учреждениям выдано 14 516 бланков родовых сертификатов нового образца, состоящих из трех талонов.
С начала 2007 года в рамках национального проекта "Здоровье" реализуются меры, направленные на улучшение демографической ситуации в стране. Серьезную государственную поддержку получают семьи, воспитывающие детей. Увеличен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 тыс. руб. при рождении первого ребенка и до 3 тыс. руб. при рождении второго. Это пособие выплачивается до того момента, пока малышу не исполнится 1,5 года. Право на его получение теперь впервые предоставлено и неработающим матерям. Безработные матери, отцы и опекуны уже получили с начала этого года 2 675 пособий на сумму 8 млн руб. Всего в первом квартале этого года Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ перечислит на пособия неработающим гражданам с детьми свыше 75,6 млн руб.
Еще одной беспрецедентной для нашей страны мерой стимулирования рождаемости стало предоставление материнского капитала женщинам, родившим после наступления 2007 года ребенка, который не является первенцем. Размер капитала – 250 тыс. руб. Эти средства можно будет направить на приобретение жилья, образование детей или добавить их к накопительной части пенсии матери – но только через три года после рождения ребенка. Первый государственный сертификат на материнский капитал в Красноярском крае уже получен в начале нынешнего года. Счастливой обладательницей этого документа стала жительница столицы региона Валентина Вайсенборн, которая первой подала заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.
В 2007 году на реализацию приоритетных национальных проектов на территории Красноярского края из федерального бюджета будет выделено более 8 млрд руб. В свою очередь на реализацию краевых программ из краевого бюджета планируется выделить 2,7 млрд руб.
Основной акцент в реализации национального проекта "Здоровье" в Красноярском крае в 2007 году будет сделан на охране детского и материнского здоровья. Планируется выдать 26,4 тыс. родовых сертификатов. Также особое внимание будет уделено поддержке и улучшению материально-технической базы учреждений родовспоможения.
Краевая клиническая больница Красноярского края примет участие в федеральном конкурсе на предоставление квот по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. В настоящее время пройдено уже два отборочных тура.
Более того, в 2007 году в Красноярске будет начато строительство одного из федеральных центров высоких медицинских технологий – кардиохирургического центра. В настоящее время уже определен генеральный подрядчик строительства и завершено проектирование нулевого цикла.
Таким образом, в регионе созданы все предпосылки к повышению качества медицинской помощи.
Еще одна сфера, нуждающаяся в комплексном реформировании, – образование. Основная задача соответствующего нацпроекта – качественное и доступное образование. Стоит заметить, что все задачи национального проекта "Образование" в Красноярском крае выполнены.
Одно из важнейших направлений проекта – это поощрение лучших педагогов, лучших школ и талантливых ребят. Все эти направления успешно реализуются в регионе.
В прошедшем году в Красноярском крае было отобрано 260 лучших учителей (150 городских и 110 сельских), которые получили премию в размере 100 тыс. руб. Помимо этого, администрация Красноярского края приняла решение поощрить еще 260 учителей, имеющих по итогам конкурса высокий рейтинг, но не ставших победителями. Этим педагогам были вручены дипломы и персональные ноутбуки.
Кроме того, чтобы привлечь внимание общества к воспитательной функции школы, поддержать педагогов, создающих условия для включения детей в досуговую, социально значимую деятельность, ежемесячно в Красноярском крае более 18 тыс. классных руководителей получали дополнительное вознаграждение. Из федерального бюджета на эти цели было выделено 268,52 млн руб.
В конкурсе общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, в прошлом году приняли участие 172 школы края и 78 школ-победительниц получили по 1 млн руб. Среди награжденных – 45 городских и 33 сельские школы. Они уже приступили к освоению средств на развитие школ: повышение квалификации педагогических кадров, приобретение лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизация учебных классов. А еще 30 школам, принявшим участие в конкурсном отборе, администрация края презентовала 15 комплектов учебного оборудования "Мобильный класс" и 15 комплектов проекционного оборудования.
Показательно, что наряду с городскими школами участие в конкурсе принимали и сельские общеобразовательные учреждения.
С 16 марта этого года начнется конкурсный отбор 122 лучших школ, а с 16 апреля – 406 учителей. Кроме того, участники конкурсов, набравшие высокий рейтинг, но не ставшие победителями, будут поощрены краевыми премиями. 72 учителя получат по 25 тыс. руб., а для каждой из 63 школ будет закуплено компьютерное оборудование на сумму 220 тыс. руб.
18 талантливых ребят получили гранты по 60 тыс. руб. и 63 победителя конкурсов по 30 тыс. руб. Эти средства – серьезное финансовое поощрение для молодежи.
В течение всего прошлого года в общеобразовательные учреждения Красноярского края поступало учебное оборудование, наглядные пособия и школьные автобусы.
Всего в 2006 году в регион было доставлено 139 автобусов. Желтые и оранжевые машины с надписью "Дети" специально оборудованы для перевозки школьников всех возрастов. В них предусмотрены ремни безопасности, кнопки связи с водителем, багажные полки для школьных ранцев, системы вентиляции и отопления для обеспечения комфорта в салоне в любой сезон.
Стоит отметить, что и в 2007 году эта программа будет продолжена. В рамках реализации национального проекта "Образование" в Красноярском крае в течение двух лет планируется заменить весь автопарк сельских школьных автобусов.
Также в течение всего минувшего года в учебные заведения региона поступало новое оборудование для кабинетов биологии, географии, химии, физики и интерактивные доски. В начале 2007 года 23 школы Красноярского края в рамках приоритетного национального проекта "Образование" получили новое учебное оборудование – интерактивные доски - стоимостью свыше 90 тыс. руб.
Еще одно направление проекта – это поставка в школы современных компьютеров и подключение к сети Интернет. До конца 2007 года планируется подключить более 1 300 общеобразовательных учреждений региона. При этом оплата школьного трафика в течение двух лет с момента подключения будет осуществляется за счет федерального бюджета.
Еще одним из направлений приоритетного проекта "Образование" является создание в Красноярске Сибирского национального университета. Этот вуз будет создан на базе Красноярского госуниверситета, Красноярской государственной архитектурно-строительной академии, Красноярского технического университета и Университета цветных металлов и золота.
Финансовое обеспечение нового вуза будет осуществляться по нескольким направлениям и каналам: федеральное финансирование (как учебного заведения национального масштаба), аккумуляция спонсорских средств заинтересованных работодателей и выделение средств из бюджета Красноярского края. Первый набор студентов запланирован на 2007 год. Новый университет должен стать научным центром Сибири.
Безусловно, в сфере образования остается еще значительное число пробелов, которые необходимо устранять. Решить все проблемы в образовательной сфере за один год невозможно, но благодаря национальному проекту сегодня на развитие отрасли направлены серьезные финансовые средства, которые помогут создать предпосылки к качественному и доступному образованию в России.
Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" реализуется в Красноярском крае уже больше года, и, хотя есть определенные сложности, нельзя не отметить и положительные результаты. Так, на территории региона осуществлен целый ряд мероприятий.
Общий объем финансовых средств, выделенных на 2006 год на реализацию приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Красноярском крае, составил 131,2 млн руб. В том числе из федерального бюджета было выделено 101,3 млн руб., из краевого – 29,9 млн руб.
По итогам 2006 года в Красноярском крае производство мяса в хозяйствах всех категорий к уровню 2005 года составило 103,2%, молока – 101,7% (в 2005 году по сравнению с 2004 годом было допущено снижение производства мяса на 0,8%, молока – на 1,9%).
25 сельскохозяйственных предприятий из 12 районов края получили кредитные ресурсы на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) в объеме 840,3 млн руб. Лимиты, выделенные на выплату субсидий по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в сумме 48 млн руб., освоены полностью.
Кроме того, в течение всего 2006 года в Красноярском крае активно осуществлялась модернизация животноводческих комплексов. Так, на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) хозяйствами края в 2006 году привлечено 819 млн. руб. кредитов банков. Это составляет 119,1% от запланированной суммы в 687,9 млн руб.
За год сельскохозяйственными предприятиями построено, реконструировано и введено в эксплуатацию 49 животноводческих объектов, создано 4 610 скотомест, 2 160 мест для содержания свиней, 500 тыс. птицемест.
По направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" за 2006 год объем выданных кредитов и займов составил более 342,1 млн руб., из которых 81% составляют кредиты и займы, выданные гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, 16% – кредиты, выданные крестьянским (фермерским) хозяйствам, и менее 3% – сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Стоит отметить, что среди субъектов, входящих в Сибирский федеральный округ (СФО), Красноярский край по 25 основным показателям развития агропромышленного комплекса занимает второе место, уступая только Омской области.
На долю сельскохозяйственных организаций Красноярского края приходится 43% общего объема производства продукции сельского хозяйства. Средний надой молока от одной коровы на сельскохозяйственных предприятиях края в 2006 году составил 3 608 кг, что превышает уровень надоя молока по СФО и России.
Более того, в 2007 году в Красноярском крае специалисты прогнозируют рост объема сельхозпроизводства на 2,8%, что составит 36,3 млрд руб. Развитие сельского хозяйства ожидается за счет реализации первоочередных мер приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Так, за счет реализации инвестиционных проектов производство скота и птицы увеличится на 5,2% и достигнет 177 тыс. тонн живого веса.
В рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Красноярском крае в 2006 году создано 19 кооперативов, в том числе 2 кредитных. Уже получены первые результаты работы пяти сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Так, в 2006 году кооперативами приобретено и переработано 89 тонн мяса, произведено и реализовано мясных полуфабрикатов на сумму 870 тыс. руб., закуплено более 535 тонн молока и реализовано молочной продукции на сумму 5,7 млн руб. Процесс создания кооперативов, особенно в первом полугодии 2006 года, был достаточно сложным в связи с задержкой разработки нормативной базы, отсутствием инициативных групп, желающих создать кооперативы.
В 2007 году реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будет продолжена. На его реализацию из федерального бюджета будет выделено более 8 млрд руб. В свою очередь на реализацию краевых программ из краевого бюджета планируется выделить 2,7 млрд руб.
За три года в регионе планируется создать 200 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 35 из них будут организованы уже в 2007 году.
Кроме того, в крае разработана краевая целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Красноярском крае на 2007–2009 годы", которая позволит охватить не менее 22,4 тыс. личных подсобных хозяйств, где работают около 67,2 тыс. человек. Прогнозируется, что в рамках этой программы уровень доходов личных подсобных хозяйств от реализации сельскохозяйственной продукции возрастет на 25%.
Развитие агропромышленного комплекса можно назвать самым сложным. Безусловно, восстановление сельского хозяйства - задача не одного года, и осуществить это в кратчайшие сроки не так просто. Но уже сейчас можно говорить об определенных результатах, которые свидетельствуют о правильном выборе направлений работы.
Обеспечение россиян доступным и комфортным жильем — один из главных вопросов жилищной политики государства. Несмотря на то, что жилищный национальный проект является наиболее сложным и капиталоемким, сегодня в этой сфере достигнуты неплохие результаты.
В прошлом году в регионе за счет всех источников финансирования было введено в эксплуатацию 856,3 млн кв. м жилья. Из них 75,8% жилья было построено в Красноярске, а 24,2% - в городах и поселках края. Однако уже в ближайшее время ввод жилья за пределами краевого центра планируется увеличить вдвое. К 2010 году в регионе ежегодно будет вводиться около 1,75 млн кв. м жилья, при этом на Красноярск придется всего 48,5% от общих объемов строительства. В 2007 году планируется вести в эксплуатацию около 1 млн кв. м.
Кроме того, теперь с текущего года в Красноярском крае будет развиваться малоэтажное строительство. Планируется возводить малоэтажное жилье целыми поселками.
Еще одной из задач реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" является выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. В частности, в Красноярском крае действует ряд целевых программ по выполнению государственных обязательств, а именно: краевая целевая социально-инвестиционная программа "Север на Юг-2005-2007", краевая целевая программа "Переселение жителей города Игарки" на 2006-2007 годы и другие. Всего в 2006 году по программам государственных обязательств жильем обеспечено 303 семьи.
Одновременно в крае развивается система ипотечного жилищного кредитования. В течение 2006 года было выдано кредитов на сумму 1 273 млн руб.
1 043 молодые семьи улучшили свои жилищные условия благодаря мероприятиям национального проекта.
На строительство и реконструкцию коммунальных объектов на территории края, в рамках национального проекта израсходовано 2,3 млн. руб. из федерального бюджета и 143,9 млн. руб. из бюджета Красноярского края.
Также в рамках приоритетного национального проекта за счет средств федерального, краевого, местного бюджетов в регионе строятся коммунальные объекты: водозаборные сооружения и водозаборные сети, котельные, тепловые сети, полигоны твердых бытовых отходов. Всего на эти цели в 2006 год выделено 14,5 млн руб. - из федерального бюджета, 648,5 млн руб. - из бюджета Красноярского края.
Подводя результаты года работы национальных проектов, нельзя не отметить положительные тенденции. Однако проблем, которые требуют решения, остается еще много. Но мы должны понимать, что сложнейшие проблемы в области жилья, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, улучшение демографической ситуации – это работа не одного года. Сделаны первые шаги, анализируются первые результаты. Начатое серьезное реформирование социально значимых сфер позволит в конечном итоге существенно повысить уровень и качество жизни наших граждан и страны в целом.
