Начало трудного пути
19 февраля в Самаре прошло открытое собрание общественности Самарской области по теме "Национальные проекты: общественное участие". В собрании принимали участие представители общественных организаций Самарской области, национально-культурных центров, религиозных конфессий, представители органов местного самоуправления. В ходе работы секций "Здравоохранение", "Образование", "АПК", "Доступное жилье и реформа ЖКХ" участники обсудили итоги первого года реализации национальных проектов в регионе и рассмотрели перспективы дальнейшего взаимодействия органов власти региона и общественности по реализации национальных проектов. В рамках собрания выступила депутат Государственной Думы, Координатор партии "Единая Россия" по национальным проектам Лиана Пепеляева. Она особо подчеркнула, что приоритетные национальные проекты призваны кардинально изменить многие аспекты развития регионов страны, совершить прорыв в АПК, жилищном строительстве, здравоохранении, образовании. И результаты первого года их реализации - это только начало трудного пути. Подводя итоги года работы национальных проектов, нельзя не отметить положительные тенденции. Однако проблем, которые требуют решения, остается еще много. Впереди – большая работа, результатом которой станет улучшение ситуации во всех сферах жизни населения.
По завершении собрания наш корреспондент попросил Лиану Витальевну ответить на несколько вопросов.
- 2006 год прошел под знаком национальных проектов. Национальным проектом "Развитие АПК" перед Самарской областью поставлена задача за два года увеличить производство мяса на 7%, молока – на 5%, а также обеспечить рост объемов реализации продукции, производимой в личных подсобных и крестьянских хозяйствах, на 6%.
Лиана Витальевна, удалось ли достичь таких результатов и как в целом проходит реализация проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Самарской области?
Темпы реализации национального проекта "Развитие АПК" в Самарской области можно считать хорошими. Заметно стабилизировалась численность поголовья сельскохозяйственных животных. Так, за 8 месяцев 2006 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 16 тыс. голов, в том числе коров – почти на 2 тыс. голов, поголовье свиней – на 61 тыс. голов, а численность овец и коз – на 12 тыс. голов.
Фермерские хозяйства активно получают кредиты на развитие. За 9 месяцев 2006 года кредиты на поддержку малых форм хозяйствования получили 94 крестьянских (фермерских) хозяйства на общую сумму 220 млн руб., более 2 тыс. личных подсобных хозяйств получили кредиты на сумму 342 млн руб. За счет заемных средств приобретено около тысячи голов крупного рогатого скота, 1,5 тыс. голов свиней и 650 голов овец.
К сентябрю прошлого года кредиты на реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов оформили 33 предприятия на общую сумму 3,1 млрд руб.
Увеличивается количество сельскохозяйственных кооперативов. Так, за 2006 год образовано 20 новых кооперативов. За счет кредитных кооперативов выданы займы субъектам частного сектора и фермерским хозяйствам на общую сумму почти 43 млн руб.
Результат работы национального проекта "Развитие АПК" - это и 162 молодых специалиста, которые проживают в селах и смогли в прошлом году улучшить свои жилищные условия. Кроме того, к 2008 году намечено ввести еще 25,2 тыс. кв. м жилья и обеспечить жильем 397 молодых специалистов и их семей.
- Лиана Витальевна, какие изменения произошли в Самарской области в рамках реализации национального проекта "Здоровье"?
Самарская область входит в число 10 субъектов России, на территории которых зарегистрировано 60 % случаев заражения ВИЧ-инфекцией. Поэтому для нее особенно актуальны проводящиеся в рамках национального проекта мероприятия по профилактике и лечению этого заболевания.
В прошлом году активно проводилась дополнительная диспансеризация населения. Только за первые 6 месяцев ее прошли 1542 работника бюджетной сферы. Были также организованы осмотры работников вредных производств.
На реализацию национального проекта "Здоровье" в Самарской области из федерального бюджета в 2006 году было выделено 1,152 млрд руб.
Для повышения качества оказываемой медицинской помощи в амбулаторно-поликлинические учреждения поступило новое диагностическое оборудование. В течение 2006 года медицинские учреждения получили 32 рентгенографа, 23 флюорографа, 11 маммографов, 67 единиц эндоскопического оборудования, 129 электрокардиографов, 80 аппаратов для ультразвукового исследования, а также 124 единицы санитарного автотранспорта.
Были подготовлены кабинеты для нового оборудования, они приведены в соответствие техническим требованиям и отремонтированы.
В области продолжают проводиться массовые обследования новорожденных на наследственные заболевания.
Помимо этого в Самарской области оказывалась медицинская помощь неработающему населению. За пять первых месяцев реализации национального проекта высокотехнологичная медицинская помощь была оказана 602 самарцам.
В прошлом году начала действовать система родовых сертификатов. Уже к маю прошлого года ими воспользовались 11 620 самарских женщин. Сертификаты – это дополнительная поддержка будущих мам со стороны государства и ощутимая помощь медперсоналу, ведь сертификат является экономическим стимулом в работе медика. Чем более качественную помощь оказывает роддом или консультация, тем больше женщин обратятся к ним и тем больше средств будет выделено учреждению. А это – новое оборудование и повышение заработной платы.
Дополнительные денежные выплаты участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам) и работающим с ними медсестрам производятся за счет средств федерального бюджета с 1 января 2006 года. В настоящее время средняя зарплата участкового врача составляет 9640 руб., участковой медсестры – 5066 руб., врача общей практики – 25 тыс. руб. Повышенную заработную плату получали также врачи, фельдшеры и медсестры, работающие на станциях "скорой помощи". Это способствовало притоку специалистов: в июле 2006 года укомплектованность персоналом медицинских учреждений составляла 85 %.
Считаю, что реализуемые в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" мероприятия будут способствовать улучшению качества оказываемой медицинской помощи и оправдают ожидания как населения, так и работников здравоохранения.
- Лиана Витальевна, как в Самарской области реализуется национальный проект "Образование"?
Одна из главных задач проекта – поддержка инноваций в образовании. В его рамках были проведены конкурсы среди школ, вузов, педагогических работников, победители которых получили денежные поощрения. Все эти направления успешно реализуются в области.
В Самарской области 199 лучших учителей получили премию в размере 100 тыс. руб.
Премией Президента России в размере 30 тыс. руб. награждены 29 самарских ребят – победителей областных олимпиад, конкурсов и других мероприятий на региональном уровне. Еще 20 человек, победителей олимпиад и конкурсов мирового и общероссийского уровня, получили по 60 тыс. руб.
Новым направлением национального проекта в 2007 году станет поддержка регионов, внедряющих комплексные программы модернизации образовательной сферы. Основными критериями оценки программ будут: рост заработной платы учителей, эффективность расходования бюджетных средств, качество образовательных услуг, современные условия обучения, государственно-общественный характер управления образованием.
В рамках реализации национального проекта "Образование" в Самарской области запланирован переход на новую отраслевую систему оплаты труда педагогов. Ее внедрение позволило увеличить зарплату учителей на 38%. Особенность системы состоит в отказе от расчета зарплаты учителей по единой тарифной сетке. Теперь заработная плата педагога складывается из нескольких составляющих: количество часов, численность обучаемых, сложность предмета, квалификация педагога, классное руководство, надбавки за качество образования, а также применение технологий, направленных на воспитание и сохранение здоровья обучающихся.
Самарская область в числе первых сформировала региональный рейтинг общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы. В конкурсе инновационных школ участвовало более 300 общеобразовательных учреждений. Каждая из 60 школ-победителей для внедрения своих инновационных программ закупит оборудование на 1 млн руб.
Самарский государственный аэрокосмический университет победил в конкурсе образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные технологии. Он вошел в число 17 лучших вузов России, заняв третье место. В ближайшие два года СГАУ получит 486 млн руб. из федерального бюджета и 100 млн руб. – из областного бюджета. Эти средства позволят подготовить помещения, провести закупку оборудования и приступить к монтажу станции приема данных дистанционного зондирования для центра космической геоинформатики СГАУ.
За счет средств федерального бюджета 460 школ области будут обеспечены доступом в Интернет и получат бесплатный трафик.
В общеобразовательные учреждения Самарской области поступило учебное оборудование, наглядные пособия и школьные автобусы. В сентябре 2006 года школы уже получили за счет средств областного бюджета 53 новых автобуса и еще 29 машин – за счет иных источников. Планируется, что парк школьных автобусов увеличится до 428 машин.
- Самый сложный проект на сегодняшний день – "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". Что он дал Самарской области? Каковы итоги 2006 года?
– Национальный проект "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". является наиболее сложным и капиталоемким. На сегодня в Самарской области достигнуты неплохие результаты. Так, сформирована вся необходимая нормативная база, утвержден план-график, параметры реализации национального проекта, в соответствии с которыми до 2010 года в Самарской области должно быть построено 2 млн кв. м жилья.
Планируется, что в 2006–2010 годах ипотечными жилищными кредитами смогут воспользоваться 54,9 тыс. семей (в том числе более 11 тыс. молодых семей).
В 2006 году правительство Самарской области утвердило региональную целевую программу "Жилище" на 2006–2010 годы. Объем софинансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" из бюджета Самарской области в минувшем году составил 522 млн руб. Благодаря этим средствам субсидии на приобретение жилья получат более 2 тыс. молодых семей области.
На улучшение жилищных условий граждан, имеющих право на государственную поддержку (в их числе – граждане, уволенные с военной службы, ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов), в 2006 году было направлено 700 млн руб. Половина этой суммы – средства федерального бюджета.
В рамках национального проекта в жилищной сфере в Самарской области последовательно ведется работа по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Так, в феврале 2007 года в селе Балашейка состоялся запуск в эксплуатацию двух автономных модульных котельных. Ввод этих тепловых центров полностью решит проблему отопления жилых домов в поселке – а это более 33 тыс. кв. м.
