Национальные проекты определяют стратегию развития России
"Невский край" № 3 – 1 – 15.02.07
Национальные проекты открыли иные перспективы развития перед российскими регионами, которые получили не только серьезное финансирование, но и возможность активно включиться в реформы. В каждом субъекте – своя специфика. Региональные особенности проявляются и в том, какими темпами идет реализация проектов. О специфике реализации национальных проектов в Ленинградской области рассказала в беседе с нашим корреспондентом депутат Государственной Думы, координатором партии "Единая Россия" по национальным проектам Лиана Пепеляева.
<B>- В Ленинградской области одним из самых успешных стал национальный проект "Здоровье". Какие мероприятия были им предусмотрены в ушедшем году и каких результатов удалось достигнуть?
– Так как первоочередной задачей признана профилактика заболеваний, многое было сделано для укрепления первичного звена здравоохранения. Существенно выросла заработная плата участковых врачей-терапевтов, педиатров и врачей общей семейной практики, работающих вместе с ними медицинских сестер. Стал выше уровень доходов работников "скорой помощи", сельских фельдшерско-акушерских пунктов. А благодаря системе родовых сертификатов больше стали получать и медицинские работники учреждений родовспоможения.
Сегодня в Ленинградской области средняя заработная плата врача первичного звена составляет около 16,5 тыс. руб., среднего медицинского работника – 11,5 тыс. руб. Заработок сотрудников женских консультаций и родильных домов вырос на 3,5 – 5 тыс. руб. Больше стали получать и узкие специалисты – в среднем на 30 – 50 %. В области действует и региональная надбавка для медицинских работников в размере 2 тыс. руб.
Еще одной важной задачей нацпроекта стало обеспечение учреждений здравоохранения оборудованием и транспортом. В 2006 году регионы получили более 22 650 рентгеноаппаратов, электрокардиографов, эндоскопов, аппаратов ультразвуковой диагностики, единиц лабораторного оборудования. Парк машин "скорой помощи" обновился практически на треть: всего было закуплено 6 722 автомобиля. Уже в августе прошлого года в Ленинградскую область поступило 65 санитарных автомобилей и 360 единиц диагностического оборудования. Наряду с федеральными проектами в области реализуются региональные и местные программы. Одна из таких программ предусматривает техническое переоснащение районных больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и сельских лабораторий, модернизацию станций "скорой помощи". Запланировано строительство новых лабораторий и фельдшерско-акушерских пунктов. В задачах на текущий год – капитальный ремонт и переоснащение родильных домов в Волхове, Всеволжске, Выборге, Гатчине.
Массовый охват приобрела кампания по дополнительной иммунизации населения страны. В 2006 году прививки против гепатита В были сделаны 10 млн чел., против гриппа – 22 млн чел., против краснухи – 5 млн чел.
Особое внимание в ушедшем году уделялось здоровью беременных женщин и новорожденных. Была введена программа родовых сертификатов, которая позволила не только увеличить заработную плату работникам родовспомогательных учреждений, о чем уже было сказано, но и повысить качество оказываемых услуг. С начала 2007 года увеличена стоимость родовых сертификатов в женской консультации с 2 до 3 тыс. руб., а сертификата в родильном доме – с 5 до 6 тыс. руб. Кроме того, родовый сертификат дополнен третьим талоном стоимостью 1 тыс. руб., который предназначен для оплаты диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
В 2007 году в рамках национального проекта "Здоровье" реализуются меры, направленные на улучшение демографической ситуации в стране.
Серьезную государственную поддержку с начала года получают семьи, воспитывающие детей. Увеличен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1 500 руб. при рождении первого ребенка и до 3 тыс. руб. при рождении второго. Это пособие выплачивается до того момента, пока малышу не исполнится 1,5 года. Право на его получение впервые предоставлено всем матерям – и работающим, и неработающим. Компенсируются выплаты на содержание ребенка в детском саду – от 20 до 70 %, в зависимости от количества детей в семье.
Еще одной беспрецедентной для нашей страны мерой стимулирования рождаемости стало предоставление материнского капитала женщинам, родившим после наступления 2007 года ребенка, который не является первенцем. Размер капитала – 250 тыс. руб. Эти средства можно будет направить на приобретение жилья, образование детей или добавить их к накопительной части пенсии матери – но только через три года после рождения ребенка.
Национальный проект "Здоровье" показал неплохие результаты и в Ленинградской области, и в целом по России.
За 2006 год уровень младенческой смертности в России снизился на 6 %, общей смертности – на 5 %. Это – самый лучший результат за последние 7 лет, и специалисты связывают его с реализацией национального проекта.
- Еще один национальный проект, который хорошо зарекомендовал себя в Ленинградской области, – "Развитие агропромышленного комплекса". Как проходит его реализация?
- Несмотря на то, что сельское хозяйство – отрасль, стратегически важная для страны, здесь накопилось огромное множество нерешенных проблем. Одним из последствий кризиса, с которым столкнулись работники агропромышленного комплекса в последние 15 лет, стало снижение производства мяса. Ускоренное развитие животноводства – одно из важнейших направлений работы по национальному проекту. За год удалось преодолеть отрицательную динамику в производстве мяса и молока. Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий за 11 месяцев 2006 года почти на 4 % больше, чем в 2005 году за аналогичный период. На сельхозпредприятиях производство скота и птицы на убой возросло на 9 %.
В Ленинградской области животноводческие хозяйства получают поддержку не только от федеральных, но и от региональных властей. За два года объемы производства мяса в области увеличились почти на 14 %. Меньше импортировать мяса и больше производить – такие задачи сегодня стоят перед ленинградскими животноводами.
В Ленинградской области разработана программа развития сельскохозяйственной отрасли, которая рассчитана на 2006-2007 годы. Особое внимание в ней уделено развитию малых форм хозяйствования и сети потребительской кооперации. В течение ближайших двух лет в области предполагается создать 9 кооперативов. Такое объединение производителей позволит в том числе решить финансовые проблемы хозяйств.
- Квартирный вопрос – одна из самых актуальных проблем российской действительности. Решение этой проблемы предполагается в рамках отдельного национального проекта. Как проходит реализация проекта "Доступное жилье"?
- Несмотря на то, что в процессе реализации этого национального проекта был выявлен целый ряд трудностей, можно выделить и позитивные результаты. Были увеличены объемы ипотечного жилищного кредитования: 220 млрд руб. выданы 170 тыс. семей. При этом сумма выданных ипотечных кредитов превысила плановый показатель более чем в 2 раза, а показатели 2005 года – в 4 раза.
За 11 месяцев 2006 года в России введено в эксплуатацию 34,1 млн кв. м жилья, что на 15,2% больше, чем за аналогичный период 2005 года. Внедряется концепция строительства, в основе которой – освоение новых земельных участков, а не "точечная" застройка.
Чтобы решить жилищную проблему, необходима работа не только федеральных властей, но и региональных. В Ленинградской области начат эксперимент по комплексному малоэтажному строительству: в поселке Приозерск планируется построить два микрорайона деревянных домов. Кроме того, на территории области реализуется еще несколько масштабных жилищных проектов: поселение в районе порта Усть-Луга, микрорайон Южный в г. Всеволжске, микрорайон Кудрово во Всеволжском районе. Всего под жилищную застройку в области выделено 280 земельных участков, на которых предполагается построить около 7 млн кв. м жилья. В 2006-2007 годах новое жилье должны получить 3 200 семей, проживающих в Ленинградской области.
– Еще одна сфера, нуждающаяся в комплексном реформировании, – образование. Как работал в ушедшем году этот национальный проект?
– Одна из главных задач проекта – поддержка инноваций в образовании. В его рамках были проведены конкурсы среди школ, вузов, педагогических работников, победители которых получили денежные поощрения. В частности, 17 российским вузам, активно внедряющим инновационные образовательные программы, в течение двух лет должно быть направлено 10 млрд руб. И половина этой суммы уже перечислена в 2006 году.
Три тысячи российских школ получили государственную поддержку по 1 млн руб. До марта 2007 года они смогут направить эти средства на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической учебной базы, повышение квалификации и переподготовку педагогических работников. В Ленинградской области было определено 28 победителей конкурса, из них 10 – сельские школы.
5 350 грантов по 60 и 30 тыс. руб. были присуждены талантливым ребятам в возрасте от 14 до 25 лет. Премии уже выплачены. Планируется, что такие конкурсы будут проводиться в течение трех лет.
Премии в размере 100 тыс. руб. получили 10 тыс. лучших педагогов страны, причем в числе победителей – не только городские, но и сельские учителя. Ежемесячно в течение года педагоги всех общеобразовательных учреждений получали дополнительное денежное вознаграждение за классное руководство.
Новым направлением национального проекта в 2007 году станет поддержка регионов, внедряющих комплексные программы модернизации образовательной сферы. Основными критериями оценки программ будут: рост заработной платы учителей, эффективность расходования бюджетных средств, качество образовательных услуг, современность условий обучения, государственно-общественный характер управления отраслью. Ленинградская область планирует принять участие в конкурсе. Если она войдет в двадцатку лучших, то получит более 500 млн руб. на реализацию программ в течение трех лет.
