Национальные проекты: первые ласточки успеха

 

Как повысить качество образования?

 

Одна из задач национального проекта — стимулирование инновационного пути развития образования. Провели конкурсный отбор вузов на получение государственной поддержки. Победителями стали 17 учебных заведений, им в течение двух лет государство станет оказывать поддержку на общую сумму 10 млрд рублей, половина этой суммы уже направлена им в 2006 году. Еще одним серьезным мероприятием укрепления института высшей школы стало создание двух крупных университетов в Сибирском и Южном федеральных округах — в Красноярске и в Ростове-на-Дону. В новых университетах будут преподавать более 8 тысяч преподавателей и профессоров, а обучаться в них будут 30 тысяч студентов.

Государственную поддержку в прошлом году получили и школы. В 3 тысячи общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, было направлено по 1 млн рублей — на лабораторное оборудование, программное обеспечение, модернизацию учебных классов и подготовку преподавателей. В этом году также планируется проведение конкурса среди общеобразовательных учреждений, участие в котором смогут принять школы, не ставшие победителями в прошлом году.

Важно поощрять не только учебные заведения, но и самих учеников. Поддержка талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет рассчитана на период с 2006-го по 2009 год. 5 350 грантов получили в 2006 году победители олимпиад различных уровней.

Реализация национального проекта "Образование" предоставила возможность учителям улучшить свое материальное положение. По результатам конкурса среди педагогов страны премиями в размере 100 тысяч рублей были награждены 10 000 лучших учителей. Кроме того, ежемесячно классные руководители, в том числе и учителя начальных классов, получают вознаграждение.

Начата работа по информатизации образования. В 2006 году к сети Интернет было подключено 18 808 школ, что превышает плановые показатели. До наступления 2008 года пользоваться Всемирной паутиной смогут ученики и учителя 52 940 школ страны.

Впервые за многие годы в общеобразовательные учебные заведения стали поступать наглядные пособия и новое оборудование: комплекты интерактивных досок (1 516 единиц), комплекты материалов и пособий для кабинетов физики (351), химии (1 440), биологии (1 430) и географии (1 399). Оборудование направляется в те школы, которые не вошли в число 3 000 лучших инновационных. Тем самым возрастает обеспеченность российских школ учебно-наглядным оборудованием.

В 2006 году стартовала программа "Сельский школьный автобус". Объемы поставок превышают запланированные на 7 процентов.

В 2007 году к реализуемым направлениям национального проекта добавятся два новых: поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования и государственная поддержка регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. Безусловно, это лишь первые шаги, но в перспективе они позволят нам вывести качество образования в стране на новую ступень развития.

 

На пути к оздоровлению нации

Национальный проект "Здоровье" предусматривает реформирование системы здравоохранения.

Пожалуй, самым ожидаемым мероприятием в рамках проекта стало повышение оплаты труда медицинских работников. В 2–2,8 раза выросла заработная плата участковых врачей-терапевтов, педиатров и врачей общей семейной практики (в среднем она составляет 14 000 — 23 000 руб.). У медицинских сестер, работающих вместе с ними, заработная плата увеличилась в 1,6–2,4  раза. Повышена зарплата и младшего медицинского персонала. Стал выше уровень доходов работников "Скорой помощи", сельских фельдшерско-акушерских пунктов (в среднем на 50 процентов). Все больше выпускников медицинских учебных заведений выбирают первичное звено здравоохранения. Безусловно, повышение оплаты труда медицинских работников первичного звена, ФАПов и службы "Скорой медицинской помощи" является важным мероприятием в сфере здравоохранения. Но не менее значимо увеличение уровня доходов и других категорий медицинских работников. Благодаря реализации мероприятия по диспансеризации работающих граждан больше стали получать и "узкие" медицинские специалисты. Увеличилась заработная плата медицинских работников женских консультаций и роддомов за счет введения родовых сертификатов.

За год существенно обновлена техническая база медицинских учреждений. Необходимо отметить, что износ оборудования и транспорта составлял 65 процентов, а в селах — до 80. В регионы было поставлено 22 652 единицы современного диагностического оборудования. Почти на треть обновился парк машин "скорой помощи".

Федеральные клиники и медицинские центры в прошлом году оказали дорогостоящую высокотехнологичную помощь более чем 120 тыс. граждан с тяжелыми заболеваниями. Начато строительство новых федеральных центров высоких медицинских технологий (сердечно-сосудистой хирургии, нейрохирургии, травматологии, ортопедии и эндопротезирования, детской гематологии, онкологии и иммунологии). Они позволят сократить сроки ожидания сложных операций и увеличить количество получивших высокотехнологичную медицинскую помощь в течение двух лет в четыре раза. В 2007 году впервые на оказание высокотехнологичной медицинской помощи предусмотрено серьезное финансирование — 17,5 млрд руб.

В основе проекта — забота о здоровье населения с момента рождения, поэтому особое внимание уделено помощи беременным женщинам и роженицам. С этой целью была разработана программа предоставления родовых сертификатов. В 2007 году их стоимость увеличилась: в женской консультации — с 2 до 3 тыс. руб., в родильном доме — с 5 до 6 тыс. руб. Кроме того, родовой сертификат дополнен третьим талоном стоимостью 1 тыс. руб., предназначенным для оплаты диспансерного наблюдения за ребенком в течение первого года жизни.

За прошлый год удалось добиться снижения показателей младенческой смертности на 6 процентов, а общей смертности — на 5. Это самые существенные показатели за последние семь лет.

В 2007 году в рамках национального проекта "Здоровье" будут реализовываться меры, направленные на улучшение демографической ситуации в стране.

Серьезную государственную поддержку с начала года получают семьи, воспитывающие детей. Увеличен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1 500 руб. при рождении первого ребенка и до 3 000 руб. — при рождении второго. Право на получение пособия впервые предоставлено всем матерям — и работающим, и неработающим. Компенсируются выплаты на содержание ребенка в детском саду — от 20 до 70 процентов в зависимости от количества детей в семье. Введено единовременное пособие при передаче ребенка в любую форму замещающей семьи (усыновление, опека (попечительство), приемная семья) в размере 8 000 руб.

Самым известным нововведением стало предоставление матерям двух и более детей возможности получить средства семейного капитала — 250 тыс. руб. Их можно будет направить на приобретение жилья, образование ребенка или добавить к накопительной части пенсии матери — но только через три года после рождения ребенка.

 

Сделать жильё доступным и комфортным

Сложнее идет реализация национальных проектов в области жилья и развития агропромышленного комплекса. Однако и здесь можно отметить положительные результаты.

В 2006 году ипотечные кредиты получили 170 тыс. семей (на общую сумму 220 млрд руб.). При этом процентная ставка снизилась до 11%. Активными темпами идет строительство жилья. К ноябрю введено в эксплуатацию 34,1 млн кв. м жилой площади, что на 15,2%  больше, чем за аналогичный период 2005 года. Разработано направление строительства новых районов, кварталов, жилмассивов, предусматривающее не "точечную" застройку, а освоение новых земельных участков.

Большой вклад в решение жилищной проблемы вносят сами регионы. Крупные инвестиционные проекты жилищного строительства разработаны во Владимирской, Кемеровской, Липецкой, Свердловской областях, в Екатеринбурге и Уфе.

Для ускоренного развития малоэтажного домостроения предусматриваются дополнительные меры государственной поддержки. Это субсидии, возмещающие стоимость процентов по кредитам на обустройство коммунальной инфраструктуры при малоэтажном жилищном строительстве. Возмещается до 50 процентов стоимости таких инвестиционных проектов. Кроме того, на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки из федерального бюджета будет направлено 3,5 млрд руб.

Организована работа по размещению крупных заводов по производству материалов для строительства быстровозводимого малоэтажного жилья. Такой завод уже работает в Татарстане, планируется строительство заводов в Калужской, Костромской и Ленинградской областях.

 

Развитие сельского хозяйства

По направлению "Ускоренное развитие животноводства" национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" за один год удалось преодолеть отрицательную динамику в производстве мяса и молока. В наступившем году государство намерено поддержать племенное животноводство, отечественное овцеводство, северное оленеводство и табунное коневодство. Для того чтобы обеспечить условия стабильного развития производства мяса в стране, Правительство России установило квоты на импорт мяса на 2006–2009 годы.

Решаются проблемы модернизации ферм и животноводческих комплексов. В 2006 году субсидировалась процентная ставка по кредитам сроком до 8 лет, взятым на соответствующие цели. Общая сумма кредитования составила почти 46 млрд руб. Большое внимание уделялось развитию малых форм хозяйствования. Было создано более 1850 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Расширены возможности для получения льготных кредитов. В 2006 году владельцы личных подсобных хозяйств, фермеры и участники сельхозкооперативов взяли кредиты на общую сумму более 30 млрд рублей, что в 10 раз превышает показатели 2005 года.

Важнейшая задача — привлечь в село молодые квалифицированные кадры. Это планируется сделать за счет предоставления жилья. В 2006 году построено около 277 тыс. кв. м жилья для более чем 4 тыс. сельских специалистов и молодых семей.

В целом за одиннадцать месяцев 2006 года объем производства сельскохозяйственной продукции вырос на 4%, общее производство скота и птицы — на 9%, производство молока — на 1,2%, яиц — на 2,7%  по сравнению с аналогичным периодом 2005 года.

Финансирование реализации национальных проектов в 2007 году значительно увеличено: в области образования и здравоохранения увеличение составит около 70 процентов, в области жилья — более 30 процентов.

Именно в 2006 году национальные проекты дали первые ощутимые результаты. Однако до полного решения поставленных задач еще далеко. Главная ценность проектов заключена не в единовременных мерах, а в том, что государство намерено системно работать над повышением качества жизни населения страны.