Депутаты обсуждают законопроект о дополнительной поддержке семей
ТВ Мошково – 22.11.06
31 октября 2006 года на заседании фракции "Единая Россия" в Государственной Думе состоялось обсуждение законопроекта "О дополнительной поддержке семей, имеющих детей", а также соответствующего законопроекта, касающегося изменения налогового законодательства, с участием Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева.
Рассказать об обсуждаемых на заседании мероприятиях по стимулированию рождаемости в России мы обратились к депутату Государственной Думы Л. В. Пепеляевой.
Какие мероприятия предполагается осуществить в этом направлении в ближайшее время?
Для стимулирования рождения в семье второго ребенка, повышения социального статуса женщины, принявшей решение о его рождении, а также оказания помощи в решении проблем, которые могут возникнуть в будущем при рождении ребенка, Президент определил предоставить базовый материнский капитал. Впервые в российской практике вводится принципиально новая мера стимулирования рождаемости.
17 октября Правительство внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О дополнительной поддержке семей, имеющих детей", а также соответствующий законопроект, касающийся изменения налогового законодательства.
Целью проекта федерального закона "О дополнительной поддержке семей, имеющих детей" является стимулирование рождения в семье второго ребенка, повышение социального статуса женщины, принявшей решение о его рождении, а также оказание помощи в решении проблем, которые могут возникнуть в будущем при рождении ребенка.
Кому будет предоставляться материнский капитал и в каком размере?
Предусматривается предоставление права на материнский капитал женщинам, которые родили (усыновили) второго ребенка после 1 января 2007 года, а также женщинам, родившим (усыновившим) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они материнский капитал не получали. То есть если в семье уже было двое детей и в 2007, 2008 году в семье появляется третий ребенок, то возникает право на получение этого вида государственной поддержки.
Реализация этих мер должна стимулировать дополнительное количество рождений. У нас, к сожалению, не высок процент не только третьих рождений, но и вторых тоже. Мотивация присутствует только на первого ребенка, второго, как правило, не рожают. Именно поэтому за отправную точку было взято рождение второго ребёнка. Не исключено, что, когда эта мера даст ожидаемый эффект, будет приниматься решение о выплате материнского капитала двукратно, трехкратно на третьего, четвертого и последующих детей.
Кроме того, право распоряжения капиталом может быть передано отцу ребенка в случае потери такого права матерью (например, смерть матери, лишение ее родительских прав, совершение ею умышленного преступления против жизни и здоровья ребенка или детей). В случае смерти обоих родителей ребенка право на дополнительные меры государственной поддержки переходит к ребенку или детям в равных долях.
Размер базового материнского капитала предполагается установить в сумме 250 тыс. рублей. При этом предусматривается ежегодная индексация материнского капитала с учетом темпов инфляции. Средства материнского капитала освобождаются от налогообложения.
Лиана Витальевна, как можно будет распорядиться материнским капиталом?
Использовать средства материнского (семейного) капитала возможно по трем направлениям.
На приобретение жилья на территории Российской Федерации, в том числе на уплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании, погашении задолженности по ипотечным кредитам (даже по ранее привлеченным), на уплату взносов в рамках жилищно-накопительных программ или участия в долевом строительстве жилья, на покупку жилья путем присоединения к собственным средствам. При этом приобретенное жилое помещение оформляется в общую собственность семьи, включая всех детей.
Средства материнского капитала можно направить также на получение образования (в том числе дополнительных видов образования) любым ребенком (как родным, так и усыновленным, в т.ч. первым, вторым и последующим ребенком) и в любом образовательном учреждении на территории России. Исключения составляют случаи, когда услуги по образованию предоставляются бесплатно. Возраст ребенка, на получение образования которого может быть направлена сумма материнского капитала, на момент начала обучения не должен превышать 25 лет.
С помощью материнского капитала возможно улучшить пенсионное обеспечение путем направления его суммы на формирование накопительной части трудовой пенсии женщины, родившей второго, третьего или последующего ребенка.
Какие документы необходимо оформить, чтобы воспользоваться материнским капиталом, и когда начнут его выплачивать?
Документом, подтверждающим право на получение материнского капитала, является государственный сертификат, этот документ является именным. Порядок его получения следующий. В любое время после возникновения права на материнский капитал можно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением и всеми необходимыми документами. После проверки обоснованности выдачи документов территориальный орган Пенсионного фонда выносит решение и не позднее чем через пять дней после вынесения решения направляется уведомление лицу, подавшему заявление.
Механизм реализации права на материнский капитал включает подачу заявления о распоряжении материнским капиталом, его рассмотрение в месячный срок и принятие по нему решения. При этом в заявлении должно быть указано направление использования материнского капитала.
Особое значение, вне всякого сомнения, будет иметь грамотное администрирование программы. Процедура предоставления материнского капитала должна быть простой и "прозрачной". Здесь не должно быть ни бессмысленных формальностей, ни волокиты. Необходимо обеспечить полную "прозрачность" и доступность использования средств материнского капитала. При этом необходимо исключить возможность злоупотреблений при использовании данных денежных средств с учетом того, что финансирование предусмотрено в очень серьезном размере.
Денежные средства могут быть использованы мамой как по одному направлению, так и по трем направлениям по ее выбору. Важным является то, что деньги наличными выдаваться не будут. Возможно только перечисление денег в безналичном порядке.
Первое чтение предусмотрено на 17 ноября. До конца этого года закон будет принят.
Предполагается, что распорядиться суммой материнского капитала возможно будет уже в первом полугодии 2010 года. Однако для этого необходимо подать соответствующее заявление до 1 октября 2009 года.
На реализацию мероприятия по предоставлению в распоряжение материнского капитала с учетом темпов роста инфляции потребуется финансирование в объеме около 132 млрд рублей.
Безусловно, для того, чтобы решить вопросы улучшения демографической ситуации потребуется не один год. Вместе с тем считаю, что принятие этих законопроектов является важным шагом по повышению рождаемости в России.
