Проблемы АПК требуют комплексного подхода
"Континент Сибирь" № 9 – 09.03.06
Формируя значительный объем финансовых потоков в стране, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике. Вместе с тем в последние годы наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства, их отставание от темпов роста экономики в целом. Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева, которой поручена координация законодательной деятельности Экспертно-консультативного совета фракции "Единая Россия" в Государственной Думе по реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", рассказала "КС", какие мероприятия предполагается реализовать с целью развития агропромышленного комплекса.
- Действительно, высокие издержки производства и устаревшая технологическая база сделали продукцию отечественного сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности ограниченно конкурентоспособными по отношению к продовольственным товарам, которыми сегодня насыщен мировой рынок.
Для решения существующих проблем уже в ближайшее время необходима реализация целого комплекса мероприятий. 9 февраля Правительство Российской Федерации одобрило доклад "О результатах и основных направлениях деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2006 год и на период до 2008 года" и проект федерального закона "О развитии сельского хозяйства". Были определены следующие приоритеты деятельности Минсельхоза до 2008 года: создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции сельского хозяйства и рыболовства, для устойчивого развития сельских территорий, для сохранения и воспроизводства используемых в сельском хозяйстве и рыболовстве природных ресурсов.
На повышение конкурентоспособности сельского хозяйства в 2006 году предполагается выделить 60,6 млрд рублей. 3,7 млрд рублей будет направлено на создание условий для роста сельхозпроизводства на сельских территориях и 11,4 млрд рублей - на создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов.
С целью создания условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции АПК предусмотрена реализации мероприятий, направленных на обновление основных фондов сельскохозяйственный предприятий, повышение эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. В рамках этого направления предусмотрено развитие технического и технологического потенциала АПК, животноводства, растениеводства, обновление и использование основных производственных фондов.
Мероприятия по расширению доступности кредитных ресурсов будут осуществляться путем субсидирования затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до восьми лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов.
Основные мероприятия по развитию растениеводства направлены на развитие селекции и семеноводства, пополнение и содержание генофонда посевного материала, обеспечение доступности в приобретении элитных семян, поддержку увеличения площади закладки садов, ягодников и виноградников.
Кроме того, в настоящее время предприятия АПК не имеют возможности привлекать в достаточном объеме кредитные средства для обновления материально-технической базы и внедрения новых технологий в производство в связи с их высокой стоимостью. С целью решения проблемы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на расширение доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей, в том числе для личных подсобных и фермерских хозяйств. Субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным этими хозяйствами, будет происходить за счет средств федерального бюджета в размере 95% ставки рефинансирования Банка России и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 5% ставки рефинансирования Банка России. Предельные объемы предоставления кредитов с государственной поддержкой определяются для личных подсобных хозяйств в объеме 0,3 млн руб., для крестьянских (фермерских) хозяйств - до 3,0 млн руб., для сельскохозяйственных потребительских кооперативов - до 10,0 млн руб.
Наряду с этим предусматривается также реализация целого комплекса мероприятий с целью развития научного и кадрового потенциала отрасли и повышения качества продукции сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Поскольку элементами конкурентоспособности агропромышленного комплекса и рыболовства являются в том числе человеческие и природные ресурсы, то необходимо развитие инфраструктуры.
В настоящее время наряду с осуществлением этих мероприятий многие проблемы развития аграрного сектора нужно решить на законодательном уровне, и в первую очередь необходимо принять нормативный правовой акт, устанавливающий правовые основы реализации государственной политики в области развития сельского хозяйства.
Законопроектом вводится понятие сельскохозяйственного товаропроизводителя, а также устанавливаются правовые основы информационного обеспечения при реализации государственной агропродовольственной политики.
Безусловно, осуществление этих мероприятий выходит в определенном смысле за рамки национального проекта, поскольку проектом поставлены целевые задачи, но полагаю, что комплексный поход к решению этих проблем позволит сформировать развитые агропродовольственные рынки, наладить надежное продовольственное обеспечение страны.
